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发布时间:2011年05月10日 15:42 | 进入复兴论坛 | 来源：羊城晚报
东星航空的“紫罗兰航班”已成过去时 新华资料图
民营航空第一案”东星集团诉民航中南局，9日在广州市白云区人民法院开庭。这是内地民航业第一起“民告官”案件。
两年前，民航中南局依据武汉市政府的函件，令东星集团子公司“东星航空”停飞，被指利用行政手段干扰企业经营，“停飞令”缺乏法律依据。
围绕此案，各种猜测、争论从未停止。东星集团努力向公众讲述一个“公权剥夺民企”的故事；中南局官员则在庭上列举东星运营不规范管理、“危害公共安全”之罪，证明“停飞令”的正当性。
9日上午9时，原告席上坐着东星集团总裁助理兰剑敏及代理律师严义明；被告方由民航中南管理局法务负责人和邓姓辩护律师出席。羊城晚报记者直击庭审现场，试图从控辩双方的激烈拉锯中寻找答案。
焦点1
东星航空是否“活着”？
东星：股东有权代东星航空起诉 中南局：东星集团没有诉讼资格
昨日庭审伊始，民航中南局试图釜底抽薪，称东星集团没有诉讼资格。
中南局代理律师认为，“东星航空的破产清算程序虽然已经完成，但是后续工作还在做，破产管理人还在运作，法人主体资格也没有正式终止。只有破产管理人有权代表东星航空参加诉讼”。这意味着，东星航空还“活着”，母公司东星集团不能代为提起诉讼。
2009年3月，东星航空海外债权人以东星“不偿债”为由，向武汉市人民法院申请将其破产清算。随后，法院指定由武汉市法制办、交委等单位成员牵头，成立破产管理人小组，入驻东星航空。东星代理律师严义明则认为，破产管理人并未站在公司利益角度来行使职权，东星集团作为股东，有权代替东星航空提起诉讼。
据了解，广州市白云区人民法院于今年2月受理此案，随后中南局申请延期举证，原因是“事件发生已近两年，材料已经归档；加上民航系统庞大，查找资料较费时间”。
昨日在法庭上，原告律师严义明认为，中南局上呈法庭的200多页证据应当全部作废、不予采信，理由是“被告提供材料的时间，远远超出了法定时限”。
“按照最高院对行政诉讼证据的规定，被告在收到起诉状副本之日起，10天内就要提供所有证据。”严义明说，行政部门理应先搜集证据、后实施处罚，证据应该是早已存在的，只有在“不可抗力”和“客观不能控制的其他事由”情况下，才能延期举证。
焦点2
东星弊病能否“判死”？
东星：安全隐患没有严重到要停飞 中南局：94.6%符合率不代表优秀
庭审后半段进入“阵地战”，辩论的核心是，东星航空当年的“乱象”能否作为停飞的依据？
民航中南局提交了长达230多页的证据，包括历次检查东星航空发现的突出问题，以及行政处罚决定，重在说明“东星（航空）长期以来违规违章不断，飞行队伍不稳定，存在严重的安全问题”。举例说，东星曾签约一个动过手术的飞行员，并不顾时限规定让他上岗；此外东星多次被查出飞行员休息不够、飞机使用过于频繁等问题。
对此，原告律师严义明出示了《东星航空有限公司安全审计报告》。民航局于2008年12月12日出具此报告，对639项安全审计中，发现32项不符合要求，符合率94.6%。“这充分证明，东星航空不存在被告所称的‘飞行安全’问题。另外，对于此后新发现的安全隐患，民航局都提出了具体的整改意见，并没有严重到要停飞”。
中南局负责人则认为，“符合率94.6%”并不代表成绩优秀。“我们检查四川航空，符合率超过97%，但三天后就发生飞机滑出跑道的事故”。
东星的资金链也受诟病。其掌门人兰世立白手起家，靠富有感染力的谈判手腕筹借资金，走上超常规的扩张道路；另一方面，兰世立也将商业信用“挥霍”到极致，拖欠税款、油料费、机场管理费、飞行员工资……
东星代理律师严义明反驳称，对负债问题，没有理由采用停飞这种非常手段停飞多是针对严重事故的处理，且多为停飞某机型、某机组的航班，鲜见全公司停飞的案例去年伊春空难后，河南航空也只是停飞涉事机型。
民航中南局究竟依据哪条法律，停飞东星所有航班呢？
2009年3月14日，武汉市政府向中南局发函称，东星航空出现经营困难，重组遇到人为障碍，公司实际控制人兰世立也因擅自出境被警方控制，恳请中南局停飞该公司所有航班；当天，中南局即依据此函向东星航空发出明传电报，宣告停飞。
原告的火力集中在此：“停飞令”仅依据政府函件，未提及调查事实、法律依据，不符合依法行政原则。
中南局代理律师陈述：“根据《安全生产法》第56条规定，民航主管部门在紧急情况下可以采取行政强制措施。”当时东星航空的乱象已经危及安全，必须马上停飞。
严义明反驳道：东星的管理、财务问题是积累性的，谈不上“紧急情况”。
此时，主审法官也连续发问：除了安全生产法以外，相关法律法规有没有规定，民航主管部门可以在哪些情况下作出停飞决定？作出停飞决定需经哪些程序？需采取怎样的形式？
对三个问题，中南局负责人均表示“没有非常明确的法律条文”。“到底怎么认定该不该停飞？这是个世界性难题，我们发展中国家的法律不可能规定到这么细。”他说，很多时候主管部门都需根据实际情况来判断。
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