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发布时间:2011年04月06日 16:30 | 进入复兴论坛 | 来源：检察日报
记者日前获悉，2010年以来，黑龙江省哈尔滨市检察院针对工程建设领域贪污贿赂、渎职犯罪易发、多发的实际，强化侦查资源整合，集中查办了一批工程建设领域职务犯罪案件，共查办工程建设领域贪污、贿赂案件30件37人，其中大案17件21人，要案4件4人；查办工程建设领域渎职犯罪案件20件20人，均为大案。
据悉，该院运用侦查一体化机制，反贪、反渎联合作战，成功侦破了发生在该市重点工程地铁项目中涉嫌玩忽职守、滥用职权、贪污、受贿、行贿犯罪案。此案立案9人。其中因玩忽职守、滥用职权给国家造成的经济损失为2亿多元；贪污、受贿、行贿涉案金额2370余万元。共为国家挽回经济损失10700万元。黑龙江省委常委、哈尔滨市委书记盖如垠等领导专门作出批示，充分肯定了该市查处征地拆迁违法违纪问题专项工作取得的重大成效。
统一指挥，形成合力
2010年5月，哈尔滨市检察院受理了上级交办的发生在该市地铁重点工程项目中的线索。“在地铁重点工程项目中，初期预算拆迁资金为8个亿，可是到当时为止，投入20亿资金仍未完成拆迁任务”。还发现在拆迁项目中有人伪造拆迁户资料，骗取国家巨额拆迁补偿款。该院反贪局综合指导处长陈志毅介绍说，强烈的职业敏感，使我们意识到这是一起国家工作人员玩忽职守、滥用职权、弄权勒卡的涉嫌职务犯罪大案。
为了保证地铁建设顺利进行，该院决定启动侦查一体化机制，从全市两级院选调反渎、反贪干警30余名，其中市院正副处长4名，两级院反渎、反贪局领导10名，人才库办案骨干6名。
面对侦查任务繁杂，部门及人员众多，讯问、查证之间沟通信息不畅的不利局面，发挥侦查一体化机制的优势，打破部门界线，实行统一指挥，合理调配干警力量，以干警个人素质适合查办案件担负的任务为主，将干警分为若干讯问组、查证组。针对案件中犯罪嫌疑人既有渎职行为，又有贪贿行为的复合性犯罪特点，讯问组、查证组的搭配注重反渎、反贪干警的组合。
排查线索，锁定犯罪嫌疑人
“我院受理交办线索后，发现这条线索仅仅反映在该市地铁重点工程拆迁过程中有人伪造被拆迁档案资料骗取国家拆迁补偿款的问题，并没有具体指出职务犯罪嫌疑人是谁？”该院反贪局综合指导处处长陈志毅说。经过对线索的分析、研究后认为，此案职务犯罪嫌疑人虽无法认定，但从伪造被拆迁户资料骗取国家大量补偿款的事实看，无疑存在着国家机关工作人员不认真审查拆迁户资料的玩忽职守或不按规定执行的滥用职权犯罪行为。
为确定犯罪嫌疑人，该院决定院渎侦局先上案，以排查和现场调查相结合的方法开展工作，对2600余户被拆迁档案进行审查，300多补偿大户的公企单位作为重点，很快发现哈尔滨第三水泥厂以偿还企业债务为名，将其属于动迁范围的产权转移给了3家企业。本应获得国家巨额补偿，却放弃产权这一反常现象，引起了检察官高度的重视。随后，根据档案记载的产权原址，开展了走访调查。首先勘察了第三水泥厂转移产权所在地的现场，发现所谓哈尔滨第三水泥厂转移产权的原址并非企业建筑，而是一居民住宅。根据这个疑点又走访了哈尔滨市勘察设计院、哈市道外区国土资源局。在勘察设计院发现航拍图显示所谓的哈尔滨第三水泥厂原址确实是一民居，与现场勘察一致。在国地资源局发现原始地籍图根本就没有哈尔滨第三水泥厂的产权。这些在对当地派出所和哈尔滨第三水泥厂的调查中得到了进一步的证实。
对动迁档案记载的被转移产权单位该市宝丰医药连锁店、玉苹建材厂、黑龙江省多氏彩钢板有限公司三家企业进行调查，发现了不法分子闫某骗取玉苹建材厂、黑龙江省多氏彩钢板有限公司公章及营业执照伪造动迁企业手续的事实。调查中还发现宝丰医药连锁店法人代表陆某已经在逃。
“通过排查和外调，我们注意到上述伪造拆迁资料能够顺利通过审批获得1亿多元补偿款，与地铁车辆段拆迁指挥部公企组工作人员有关”。 负责此案的该市宾县检察院副检察长袁明告诉记者，指挥部公企组由4人组成，担负着公企拆迁户审查批准的职能，从排查的所谓哈尔滨第三水泥厂拆迁档案中发现，公企组的4名工作人员均在档案记载的工作流程中有审批签字，锁定指挥部公企组工作人员渎职行为确凿无疑。
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