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发布时间:2011年02月04日 13:11 | 进入复兴论坛 | 来源：人民日报
“一个巴掌拍不响”
对贿赂双方处以相同刑罚
俗话说得好，“一个巴掌拍不响”。要从源头上遏制“送礼风”，就必须从完善党纪法规做起，铲除腐败滋生的土壤，让送礼者得不偿失。
李成言介绍，《联合国反腐败公约》对待行贿受贿采取“不分伯仲”、不厚此薄彼、“同罪同罚”的原则，在不少国家和我国香港地区的司法实践中，对行贿者和受贿者采取同样的惩罚，使得行贿者不敢铤而走险。而在我国刑法中，对贿赂犯罪所规定的刑罚存在着明显不相当的情况：受贿罪与贪污罪同罚；行贿罪与受贿罪不同罚；向国家工作人员行贿罪与向公司企业人员行贿罪不同罚。因此，早有专家呼吁：对于贿赂犯罪应当根据其社会危害性规定独立的法定刑，改变目前与贪污罪同罚的立法；对于一般的行贿罪和受贿罪应当规定相同的刑罚；对于行贿罪的处罚不应当因为受贿人的身份而有所区别，确保行贿者不被姑息。
与此同时，诚信管理系统的完善也迫在眉睫。清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心主任任建明介绍，早在2005年，最高人民检察院就开始建立行贿犯罪档案查询系统，涉及建设、金融、教育、医药卫生系统和政府采购部门等领域，将行贿者列入“黑名单”。 然而，目前进行行贿查询较多的还是一些单位和企业的自发行为，对行贿人的威慑和约束力有限；政府财政投入的工程项目、政府采购招投标，尚未纳入行贿犯罪档案的查询必经程序。在日前召开的上海市两会上，3名市政协委员建议将政府财政投入的工程项目、政府采购招投标纳入行贿犯罪档案查询的必经程序，并通过法律强制执行，防止“黑名单”流于形式，行贿者逍遥法外。
此外，中央纪委一名官员透露，近年来查处的案件表明，相当一部分节日送出的礼品礼金是公款消费。表面上送礼的是个人，实际上最终真正花自己钱的少之又少。尤其是数额万元以下、送给众多领导的“压岁钱”、年礼，基本上都是最终通过各种名目让单位埋单。而礼品礼金的资金来源，绝大多数是账外账、小金库。因此，从源头上遏制住“送礼风”，关键是切断礼品礼金的资金来源。十七届中央纪委六次全会强调，要深化“小金库”专项治理，巩固治理成果，建立长效机制，其目的就是切断送礼者的财路。
“万物尽秋气，一室难为春。扭转社会风气、刹住‘送礼风’，是一项长期而艰巨的任务。”这位官员表示，“反腐倡廉工作一定要多管齐下、综合治理，通过完善党纪法规、加大专项治理力度，让送礼者无利可图、得不偿失，‘送礼风’才可能从根本上得到遏制。”本报记者 姜 洁
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