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发布时间:2011年01月26日 08:56 | 进入复兴论坛 | 来源：法制日报
竞争上岗是被实践证明了的选拔人才的好方式。从2009年开始,最高人民法院和最高人民检察院在选拔任用干部上,均开始采用这一方式。
通过竞争上岗,摆脱了过去论资历、熬年头等用人观念的束缚,打破了部门和身份的限制,促进了优秀人才脱颖而出,增添了法官、检察官队伍的活力。
戴长林从未想到,自己竟是以这样特殊的方式,让最高人民法院的同事们了解他。
2010年6月,一段戴长林自我陈述的视频出现在最高法院的内网上——“2005年9月,我从地方被选调上来,任最高人民法院刑三庭副庭长,30年在基层积累的刑事审判经验让我有信心胜任刑三庭庭长……”
这一长达10分钟的自我介绍,是最高法2010年选拔正局级领导干部的一道必经程序。
“竞争者每人都有10分钟的陈述,并被传到内网上,同事们观看视频后,再按要求进行投票推荐。”最高人民法院政治部副主任龚稼立今天接受《法制日报》记者采访时表示,这种形式改变了过去“一对一”的选拔,保障了广大干部群众在选任干部过程中的知情权、参与权、表达权、监督权。
据统计,2010年7月,最高人民法院从23名提名人选中差额选拔了包括办公厅主任、刑事审判庭庭长在内的5名正局级领导干部。
近年来,最高法院党委顺应干部群众的愿望要求,坚决打破选人用人视野不够宽、缺乏透明度的做法,积极引入竞争机制,探索多种形式的竞争性选拔方式,对正局级领导职位一律实行差额选任,对副局级和处级领导干部一律实行竞争上岗。
竞争性选拔干部
2010年9月3日,最高法院中区二层第二法庭内。
“简要介绍你本人的情况,你竞争这个职位有什么优势?”问话者是中纪委驻最高人民法院纪检组组长张建南,此时的身份是面试主考官。
应答者叫王飞鸿,当时担任执行局综合管理室主任。
如今,已是最高人民法院办公厅副主任的王飞鸿,回忆起面试时的经历,仍感叹不已。
“面试共有4道题,要求20分钟回答完,全部是当场发挥。”王飞鸿说,完全不知道会考什么问题,一道题5分钟,除了对这道题有观点、有思想,还要用恰当的语言条理清晰地表达出来。“在各种面试里,这种难度最高。”
经历过2009年的竞岗失利,2010年竞争成功的王飞鸿对人事制度改革有着切身的体会。“这一涉及干部选拔任用的重大改革,公开、透明,给那些有真才实学的人更多的机会、更大的舞台。”
最高人民法院立案一庭审判长甘雯对此深有同感:“整个过程相对来说比较科学,基本能够反映竞争参加者的业务能力及表达能力,考察比较全面。”
据介绍,竞争上岗工作按照一系列严格周密的步骤进行,经过了公布实施方案,动员、报名与资格审查,民主测评,填报具体岗位,笔试、面试,组织考察,党组讨论决定,公示、任职等程序。
其中,民主测评、笔试与面试分别实行量化计分,面试公开进行,非应试者可到场旁听,在面试考官小组中特别邀请来自社会的廉政监督员参加。
据统计,2010年8月,开始启动副局级、处级领导职务竞争上岗,全院共有79人报名竞争副局级领导岗位,183人报名竞争处级领导岗位。最终通过竞争上岗选拔副局级领导干部9人,处级领导干部48人。
实践证明,实行竞争性选拔干部,为广大干部提供了平等竞争的平台,扩大了选任干部视野,增强了干部工作活力,为优秀人才脱颖而出创造了公开、公平、公正的环境。
注重基层工作经历
1997年进入最高法院的北京大学博士甘雯,曾被中组部选派到内蒙古自治区呼和浩特市挂职锻炼。
“两年的基层经验,锻炼了我把握大局的能力,处理案件不会就案办案,要考虑法律效果与社会效果的统一。”甘雯告诉记者。
戴长林对此也有同感:“这次竞争上岗注重基层工作经验,自己基层经历受到大家的认可。”
“算起来,我在基层工作30年,来这里才5年,不是这种选人用人机制的改革,自己很难进入选任的范围。”戴长林说。
据介绍,最高法十分注重面向基层选拔、选调干部,目前除经批准同意的特殊职位外,新录用人员原则上从具有两年以上基层工作经历的人员中招录。
《法制日报》记者了解到,根据中央的要求,今后选拔干部将更加注重丰富各级领导干部基层工作经验。最高人民法院已明确提出,“争取2015年局级领导干部具有基层领导工作经历的达到一半以上,具有两年以上基层或地方等工作经历的达到三分之二以上,定期优先安排缺乏基层工作经历的青年干部到基层一线培养锻炼”。
用制度管人管事
坚持制度改革和制度建设两手抓,坚持用制度管人、管事,是克服选人用人随意性的关键。
最高人民法院党组在广泛征求干部群众意见的基础上,根据党的干部人事政策和审判机关的特点,先后制定了最高人民法院《领导干部竞争上岗办法》、《审判员选任办法》、《助理审判员选任办法》、《局级非领导职务选任办法》、《处级非领导职务选任办法》等5项制度,进一步完善了干部绩效管理和考察机制,使干部选任工作更加规范、透明。
在甘雯看来,制度更加公开透明,可以更好地把有能力的人推向审判长和部门负责人的位置,有利于今后开展工作。“透明的过程,大家服气,这样的程序选拔人才具有公信力。”
最高人民法院党组成员、政治部主任周泽民表示,2011年将进一步完善竞争上岗工作制度,重点是坚持用人标准和用人导向,加强考试的针对性和客观性,提高民主推荐、民主测评的科学性和真实性,突出岗位特点,注重能力实绩,提高竞争性选拔干部工作的质量。本报记者王斗斗
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