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发布时间:2010年12月28日 08:25 | 进入复兴论坛 | 来源：法制日报
编者按
2010年,一大批在坊间号称“后台硬”、“很安全”的夜总会、商务会所、桑拿洗浴中心、KTV等纷纷被查封或停业整顿,其力度之大、持续时间之长前所未有。
公安机关此轮“扫黄”风暴,力度空前、成果斐然,大众在为“扫黄”战役鼓掌叫好之余也在担心,色情交易会不会像割韭菜一样,割了一茬又长出来一茬?面对这样的担心,公安部治安管理局有关负责人给出了明确而坚定的答复。
7月27日下午,事先没有通知,公安部治安管理局10名局级领导带队,分头前往吉林、上海、广东、海南、四川、陕西6个省市现场督战,对10家卖淫嫖娼、淫秽表演等违法犯罪问题严重的娱乐场所进行了突击查处,当场抓获违法犯罪嫌疑人300余人,其中涉嫌组织、介绍卖淫嫖娼人员30人。
“如此集中组织开展精确打击行动,在公安部历史上尚属首次。”公安部治安管理局有关负责人说。但对于2010年这场声势浩大的“扫黄”风暴而言,这次打击行动仅是一个小小的缩影,并非开始,更不是结束。
暗访:揭开突出问题
其实,在“7·27”行动前,6月和7月,公安部治安局抽调各地治安系统侦查力量组成了27个暗访组,分两批对北京、上海、内蒙古、湖南等24个省、市、自治区的30个大中城市、651家娱乐服务场所进行了集中暗访。
彼时,北京“天上人间”无人敢动的神话已经破灭,号称南京“最安全”的名商宝丽金夜总会和重庆赫赫有名的希尔顿酒店也因涉黄被责令停业整顿；6月13日,公安部部署了全国公安机关“2010严打整治行动”,6月22日,全国治安系统重点打击整治行动电视电话会议召开。
然而,暗访的结果依然不容乐观——一些城市仍存在卖淫女站街拉客招嫖、卖淫场所聚集现象；有的地方娱乐服务场所内卖淫嫖娼、淫秽表演等问题依然存在；一些娱乐场所淫秽表演花样不断翻新,违法犯罪活动突出。
在暗访的651家娱乐场所中,仍有不少场所存在组织、收容、介绍卖淫,组织淫秽表演等违法犯罪问题。
严惩:组织者及“保护伞”
“7·27”行动只是一个序幕,指向精确的全面清理整治大行动随即展开——公安部将暗访651家娱乐场所中发现存在涉黄违法犯罪问题的名单,直接通报各地公安厅、局主要领导,要求迅速组织全面彻底的查处行动。
而与以往不同的是,这一次,公安部制定了全新的打击方略,要求地方公安机关要“突出打击重点、深挖彻查犯罪”。
7月20日、10月3日、10月30日,公安部连续下发通知,反复要求各地要把打击重点集中指向淫秽色情违法犯罪活动的组织者、经营者、获利者和幕后“保护伞”。
按照公安部部署,各地公安机关纷纷抽调精干力量,深挖案件线索,并顺藤摸瓜一查到底,揪出了一大批“幕后黑手”。7月27日,广东省公安厅对一“涉黄”假日酒店进行查处后,继续不懈深挖,最终将主要涉案人员全部抓获归案,其中王志明等9人因涉嫌组织卖淫罪被依法逮捕；11月4日,福建省福州市公安机关在对某涉黄温泉会所进行收网后,层层推进,该会所5名股东和9名管理人员相继浮出水面,被一网打尽。
与此同时,8月3日、9月1日、10月15日,公安部又接连下达三道指令,先后挂牌督办了54起重点案件,并实地督办了山西省太原市海阔天空大酒店张灵等人组织卖淫案、上海市宣宫夜总会尹庆等人组织淫秽表演等一批重点案件。
对挂牌督办的案件,公安部要求彻查案件犯罪事实,深挖细查幕后“保护伞”,并严格按照规定,逐一倒查、追逃、通报有关人员监管失职责任。
危害:交织多种犯罪
公安部治安管理局有关负责人说,淫秽色情违法犯罪往往与涉赌涉毒违法犯罪,以及黑恶犯罪、拐卖妇女犯罪等相勾连,危害一方,影响社会治安稳定。因此必须对淫秽色情违法犯罪重拳出击,严厉打击。
浙江民警小张告诉记者,他处理过很多淫秽色情违法犯罪案件,很多卖淫女受诱骗、强迫,生存状况惨不忍睹,犯罪分子手段极其残忍。
实际上,很多卖淫女“既是违法者,也是受害者”的观念,正在此次“扫黄”行动中愈发深入人心。把打击重点集中在组织、经营、获利者和“保护伞”,同时对涉嫌卖淫妇女处罚与教育挽救相结合,并在执法中注意维护她们的合法权益,已逐渐成为各级公安机关的自觉行动。
近日,公安部还会同人力资源和社会保障部、卫生部、全国妇联联合下发了《关于在查禁卖淫嫖娼等违法犯罪活动中加强对卖淫女教育挽救工作的通知》,要求切实将卖淫妇女的教育挽救工作融入到查禁卖淫嫖娼等违法犯罪活动的各个环节；要求各级公安机关注意保护卖淫妇女和娱乐服务场所从业人员的人身权和健康权、名誉权、隐私权,不得歧视、辱骂、殴打,不得采取游街示众、公开曝光等侮辱人格尊严的方式。
持续:“零容忍”6类问题
自今年6月截至目前,各地公安部门打掉淫秽色情违法犯罪团伙3924个,逮捕、刑拘24454人,解救妇女1140人。本次专项打击行动战果不可谓不显著。
但公安部治安管理局有关负责人提醒说,以往多年经验告诉我们,严打整治专项行动后,短期内效果会很好,往往风头一过、工作一松,会有所反弹。“我们这次专项行动要坚决防松懈、防反弹。”
为防止淫秽色情违法犯罪活动死灰复燃,今后公安机关将对组织强迫妇女卖淫、站街招嫖、淫秽色情表演、聚众赌博、黑恶势力插手娱乐场所、娱乐场所内吸贩毒6类突出问题,坚持“零容忍”,发现一起坚决查处一起,发现一处坚决取缔一处,绝不手软,毫不留情。
“我们的目的是通过打击淫秽色情违法犯罪活动来保障娱乐场所依法健康经营,以保证人民群众的文化娱乐需求。”公安部治安管理局有关负责人说。
记者也注意到,在“扫黄”行动中,各地也在积极探索娱乐场所依法健康经营的长效机制。如江苏省苏州公安机关将娱乐场所这一治安重点纳入信息化管理,实现了从登记、变更到核查一条龙管理,建立健全娱乐场所从业人员数据库,为治安防范和打击违法犯罪提供了信息基础。本报记者周斌
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