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发布时间:2010年11月02日 09:19 | 进入复兴论坛 | 来源：法制日报
本报记者胡新桥
本报实习生刘志月
“某学校违规补课收费被查处,学校全额退费,校长诫勉谈话,两位年级组长撤职。5所公办参与举办的民办学校被要求退还超标收费款……”近日,湖北省武汉市教育局对外公布武汉市教育系统违规违纪查处情况。
但是,这项原本应受到民众欢迎的“好事”,却遭到了普遍质疑。
原来,在当地新闻媒体公布的处理结果中,被处理的学校和老师再次被冠以“某”字称呼。
10月30日上午,66岁的武汉市民冯寒对《法制日报》记者说:“为什么教育局不把这些处罚名单公布出来?这样‘遮遮掩掩’的公布能起到应有的处罚效果吗?”
教育部门为何不将违规的学校以及老师名单公布?其中是否有难言之隐?为了解其中缘由,《法制日报》记者进行了多方走访。
家长质疑
教育局纵容内部同行
10月30日,武汉市教育局在汉口江滩三峡石广场举办“教育人人关心,我来问问局长”的教育政风行风面对面活动。曾从事过十几年教育工作的冯寒专程赶到活动现场,向武汉市教育局局长谢世腰反映自己对该局不公布违纪教师名单的疑问。
据了解,武汉市教育局近日对外发布了一条查处学校违规违纪的消息,称(武汉)汉口某省级示范高中2010年上学期组织高一、高二年级学生周六补课,每月收取每生补课费70元。暑假期间,学校利用暑假安排高二年级学生研究性学习和社会实践共12天,收取了每生费用120元。该区教育局纪委对学校校长诫勉谈话,撤换了高一、高二年级负责人并在全区范围内通报该校违规补课收费问题。
按照今年1月1日起施行的《湖北省示范高中管理规定(试行)》的规定,省级示范高中违反政策规定乱收费的将被直接摘牌。该规定同时还规定,违反规定组织学生节假日集体补课的将给予警告并限期整改；整改不合格的,将取消其资格。
同时,武汉市教育纪工委书记高冬媛也曾公开表示,今年,武汉市教育系统将重点解决骨干教师参加有偿家教或者和校外有偿培优活动的问题,举报一起,查处一起,曝光一起。
对于为什么不公布那些受处分的在职老师,冯寒对教育局长给自己投诉的回复并不满意:“他说这只是教育的非主流、个别案例,而他却没有想到家长,只想到了自己的同行们。”
同样专程前来反映问题的汉口居民张先生则直言:“教育局这样杀不了‘鸡’,更吓不了‘猴’,是不是这些学校是教育部门的‘亲儿子’,就要如此纵容?”
教育局回应
为保护学校老师积极性
事实上,此前,《法制日报》记者曾多次就此事致电武汉市教育局联系采访事宜,但是均未得到认真回应。据该局宣传部一男性工作人员透露,不对外公布名单是为了避免影响到这些学校和老师的感情。
在10月30日的教育政风行风面对面活动现场,《法制日报》记者就此问题采访了武汉市教育局局长谢世腰。
对于武汉市教育局工作人员“不公布名单是为了保护学校和老师”的说法,谢世腰说:“这种行为(教育违规乱收费)不能代表所有的学校以及老师的行为,因此在考虑某一个问题的时候,我们考虑到整体的影响。我们要从一般的层面上、从大的层面上,来保护老师、学校的积极性。”
“我们现在要的是制止这种违规的办学行为,还是要把这些学校的名字放在报上?”谢世腰说,“我要的不在于一定把哪个学校的名字公布在报上,一定把这个名字点出来,我要的是真正解决这样一个违规办学的行为。”
谢世腰表示,武汉市教育系统内部应该说是很严厉的,内部进行通报,而且都是点名点姓的。
对于是否能够公布违规违纪学校名单,谢世腰说:“(这次)我没有在报上点名,不意味着内部不点名。你现在要的是媒体上点名,我们也曾经在报上点过名。这次没点名,不等于以后再也不点名。”
专家建言
处罚监督应透明而非暧昧
对于谢世腰局长“内部”和“非主流”的说法,学生家长表示了不满,其中一位家长甚至向记者表示:“教育部门事关千家万户,内部处理、内部公布能取信于这些家长,取信于社会吗?在内部关起门来搞教育的结果,是学生的课业负担越来越重,家长的经济负担越来越重。”
对此,中南财经政法大学法学院教授杨守信认为:“‘照顾’之说,实有袒护之嫌。这种说法,并不妥当,也不合法。因为按照政府信息公开条例,一旦属于应当公开的政府信息,就须点名公开,并不存在要保护这些违法违纪者。”
湖北律师王万雄也有同感:“监督就必须透明,而不能遮遮掩掩搞‘暧昧’,教育部门这种不透明的态度反而不利于维护学校和老师们的声誉。媒体监督和社会监督是结合在一起的,不透明如何去监督又去监督谁?”
“此外,需要明确的是,内部通报批评不等同于警告,警告才是一种行政处分形式,同时警告也须书面公开。”杨守信强调说。
“从《政府信息公开条例》有关规定来看,若有关部门拒不公布这些违规违纪学校和教师的信息,可以由公民或相关组织向上级行政机关、监察机关等部门举报,受理举报的机关应当予以调查处理。”杨守信说,“监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”
本报武汉11月1日电
记者手记
只是没有公布名单,有关部门该处罚也处罚了,该撤职的也撤职了,学生家长们为何如此“大动干戈”?
原因只有一个,学生和家长们实在被违规办学“折腾”惨了。
“老师在外办学、有偿上课的行为真是很普遍、很严重。”冯寒严肃地说,“我孙子现在每个周末去上(培优)班,一个月800元,而且只是周六或周日上一次,每次上两个小时。”
她还说,与小区里的老人们一起聊天,得知另一位老人的孙子在武汉市二中上学,老师曾做过一个调查,请在外参加培优班的同学举手,”那位老人说,孙子当天回来跟她讲,全班就他一个没有举手。后来,不得已,这位老人的孙子也去参加了培优班。
就在记者采访冯寒时,站在一旁许久的戴女士也讲述了自己家孩子的遭遇。戴女士家的孩子目前在武汉市鄱阳街小学读六年级,即将面临小升初的关键时期。“可就是这样一个当口,孩子却得不到公平的对待。”戴女士说,“有的老师收到一些学生家长送的充值卡之类的钱物,就把这些学生安排到中间的座位上,并时不时地给这些学生进行课间单独辅导。而我因为没有给老师们送礼,小孩就被安排到最后一排靠角落的位置得不到重视,你说气不气人?”
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