农村中小学撤点并校推行寄宿制情况调查_新闻台

　　村里娃的“上学路”

　　三四个小时的回家路程，在隆林县农村寄宿学生中比较普遍，最远的学生回一次家甚至需要7个小时以上，路上的安全隐患让人担忧

　　每周五，是10岁的蔡旭伦最喜欢的日子，因为终于可以回家见妈妈，可以无拘无束地玩耍。他上个学期才到德峨乡中心校上三年级。下午3点放学后，蔡旭伦会约上同村的三四个伙伴一同步行回家。几个孩子在公路上跑跑跳跳、嬉笑打闹。

　　公路是环山开凿的，一边是峭壁，另一边就是百丈的悬崖。不时有汽车从身边呼啸而过。对于贫困地区的孩子来说，家里根本没有多余的钱用作交通开支，而且回家的路车辆也根本无法到达，最后还得爬上1小时的崎岖山路。这样，大概晚上6点，天色变暗的时候蔡旭伦才能回到家里。

　　三四个小时的回家路程，在隆林县农村寄宿学生中比较普遍，最远的学生回一次家甚至需要7个小时以上。路上的安全隐患让人担忧。

　　等到周日下午2点，他又得往学校赶。回去时，书包里多了三四斤米，那是他一周的主食。菜由学校统一做，争取让学生每天都吃到肉，钱从3元的寄宿生生活补助里出。

　　实行“两免一补”伊始，学校都是直接把钱一次性发给学生，由家长签字领取。但后来发现，学生的伙食并没有改善，钱被家长用作家里的其他开支了。于是，才采用现在的方式。

　　在隆林县，学生住宿是免费的，也基本不产生交通费，所以家长只需给孩子带些主食和零花钱就可以了，负担不重。当地家长文盲居多，在家庭条件允许的情况下，他们很希望孩子学知识，有文化。虽然路远了，但是可以免费接受到相对更好的教育。

　　但从全国范围来看，农村寄宿生通常要额外支出住宿费、交通费和伙食费，寄宿导致教育成本大幅增加。社会科学文献出版社刚刚出版的教育蓝皮书《2009中国教育发展报告》显示，在中部地区，每个农村家庭因寄宿而额外增加的费用平均为657.3元，在西部，这个数字是787.8元。

　　中国科学院农业政策研究中心的一份研究报告表明，农村寄宿制学校管理干预，对于学生的身心健康和在校生的巩固率都有重要影响。

　　该机构对于学生饮食、身体发育和心理发育方面的数据调查显示，寄宿生和非寄宿生之间存在显著差异。有高达50%的寄宿生每天只吃两顿饭，高于非寄宿生的38%。农村寄宿生比世界卫生组织提供的平均身高矮9厘米，非寄宿生只矮5厘米。

　　此外，与非寄宿生相比，寄宿生的娱乐时间减少，课业负担重，学生普遍感到生活紧张、压力大。学校活动空间狭小，寄宿生在学校的生活简单枯燥。因此带来的学生尤其是低龄学生心理问题不容忽视。

　　撤并之后的思考

　　总的来说，办学重心上移是对的，但不能操之过急，不能一刀切。中国农村盘子这么大，情况这么复杂，教育改革又是个牵涉千家万户的事情，应该有足够的缓冲期

　　上世纪90年代中后期的计划生育政策以及城市化、工业化发展，造成农村就读学龄人口减少。国家统计局的数字显示，在2001年左右，城镇初中在校生首次超过农村，城镇小学在校生数虽然一直小于农村，但二者差距却在不断缩小。

　　农村中小学的布局调整，在此背景下应运而生。随着农村土地流转的大规模推广，农村学龄人口将进一步向城市转移，布局调整的客观需求依然存在。寄宿制学校成为优化农村教育资源配置、促进城乡教育均衡发展的一种重要办学模式。

　　2001年之后，农村教育管理体制由原来的“三级办学两级管理”，即县、乡、村办学，县、乡两级管理，改为以县为主。当时，这一消息曾让多年研究农村教育的袁桂林兴奋不已。他评价这是“第一次将农村教育纳入国民财政保障”。

　　目前，各地区的布局调整基本是根据当地实际进行，初中已基本形成“一乡一校”，实行寄宿制，小学尤其是中心小学实行部分寄宿，多为高年级学生寄宿，村小和教学点基本无寄宿生。

　　寄宿制学校的优点是明显的。如显著扩大了学校的服务半径和服务人口，一定程度上集中了优势资源，特别是对留守儿童、单亲家庭儿童的积极作用突出。

　　同时，布局调整中出现的阵痛不可避免。比如学生宿舍拥挤，条件艰苦；食堂面积过小、设施不全，学生就餐不方便；用水存在一定困难，缺乏开水房与浴室；学生从家到学校路途中存在安全隐患等等。个别地方路没通，教学点撤并后，学生不去上学了，个别学校则出现了因民族、宗教、文化因素学生辍学的现象。

　　回顾寄宿制学校的发展路径，袁桂林认为，这些问题与布局调整步伐太快有关。“几乎是一个文件下来，就要在一夜之间改。总的来说，办学重心上移是对的，但不能操之过急，不能一刀切。中国农村盘子这么大，情况这么复杂，教育改革又是个牵涉千家万户的事情，应该有足够的缓冲期。”此外，他认为，一乡一校这种做法有点机械。“很多大的村子，原来有很成熟、教育质量也不错的村完小，但现在都给很机械地合并了。”

　　解决农村儿童上学远，袁桂林教授在寄宿制之外提出另一解决思路：校车系统。他曾赴美、加、日等国考察，那种黄色校车遍布全国，是政府义务制教育阶段免费配套服务之一。只有在校车无法达到的地区，才发展寄宿制学校。袁桂林认为，校车和寄宿制至少应该是解决问题的两个途径，而且校车系统应该优先考虑。“现在有些地方已经在尝试，也有私营人员进入这个市场，但需要全国性的规范。”

　　社会学者梁晓燕从教育理念的角度出发，提出了自己的忧虑。她认为教育是一个文化传承的过程，“如果让孩子从小与社区文化、家庭文化隔绝，我们的教育便制造了文化的断裂。所以，孩子的教育中，社区教育、家庭教育都不可少。”

　　“寄宿制学校是一种学校形态，本身没有问题，全世界都有寄宿制学校。但要根据地区、具体情况具体对待。”梁晓燕认为。