中国全面融入国际社会国际规则旁观者变为遵守者_新闻台

　　走向世界的中国

　　进入对外开放全新时期的中国面前始终摆着一道难题：怎样更好更稳步地走向世界，怎样让世界积极、正面地接纳中国的崛起？

　　2001年，中国加入世界贸易组织（WTO），中国经济实现从“世外”到“入世”的历史性转变，对外开放不断扩大深化，进一步走向和融入世界。一年后举行的党的十六大提出了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的宏伟目标。从这个大局出发，十年来中国把握机遇，谋求发展，努力营造有利的国际环境。

　　回首这十年，接受《瞭望》新闻周刊采访的多位专家为本刊梳理了中国十年对外开放中值得关注的重大事件和重大启示。

　　紧紧抓住战略机遇期，中国经济全面融入全球化

　　党的十六大报告提出，综观全局，21世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。2010年党的十七届五中全会进一步强调，“综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”。正如新华社欧洲总分社社长刘江所言，提出“战略机遇期”这一重大判断，等于从全球发展的大视野上为中国现代化进程奠定了正确的历史方位。

　　中国社会科学院亚太与全球战略研究院院长李向阳说，以入世为标志，中国完成了经济融入全球化的进程。

　　中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英说，入世是这十年中非常值得回顾的标志性事件，一个非常正确的选择，改变了中国与世界。

　　她认为，中国全面开放，实行制度和结构性的变革，法律和政府管理都有很大改变，成为能够引领一批发展中国家的发展中大国，也表明中国在世界经济中的角色，不是威胁，不是捣乱的，而是贡献者，为世界提供发展的机遇。

　　中国国际问题研究所副所长刘友法说，加入WTO，为中国经济更好地走向世界、更好地融入世界主流经济，更好地参与国际分工、合作和竞争提供了一个法律框架；同时中国可以在经济发展、产业结构调整、贸易规则等方面借鉴其他成员的经验。

　　国务院发展研究中心世界发展所副所长丁一凡说，加入WTO后，中国外来投资与整个贸易、出口等的速度增长特别快，中国经济规模变得这么大，很大程度上与世界经济接轨分不开。

　　成功应对全球金融危机，中国发展赢得世界敬重

　　正是由于中国紧紧抓住了“稍纵即逝”的战略机遇期，一心一意、聚精会神谋发展、搞建设，以前所未有的速度将中国经济做大做强，综合国力迅速提升，经济规模成为世界第二。凭借几十年改革开放的积累，当华尔街金融风暴袭来，以及接踵而至的全球金融危机爆发，中国处变不惊，应对得当，率先走出危机阴影，赢得了新一轮发展的先机。以中国为代表的新兴经济体的迅速崛起，使中国独特的发展道路成为全球热议的焦点。

　　陈凤英认为，前所未有的全球金融危机带来“几十年未有之大变局”，对中国的“突然”崛起人们还不适应，但中国在危机中的表现表明，中国始终提倡包容发展，与新兴国家、美国、欧洲以及周边国家等全面合作，把世界的问题看作与自身直接相关，中国是合作者、贡献者，而不是旁观者。

　　她认为，值得称道的还有，尽管面临全球金融危机，但中国提前成为第一个实现联合国千年发展目标使贫困人口比例减半的国家，为全球减贫事业作出了重大贡献。

　　联合国秘书长潘基文去年接受媒体采访时也曾说：“中国是实现联合国千年发展目标的‘No.1'国家，特别是在减贫方面进步巨大，为全球作出了很大贡献。”

　　李向阳指出，成功应对国际金融危机标志着中国大国地位的确立。他说，中国的GDP跃居全球第二，同时美国也对中国进行越来越多新的定位，比如“利益攸关方”、“负责任的领导角色”等，表明国际社会对中国的大国定位在形成；同时，以中美战略与经济对话为标志，包括中欧对话、中英对话等，中国与其他大国间的平等对话越来越多。

　　李向阳认为，“金砖国家”机制的形成也值得关注。他说，“金砖国家”正在成为参与全球治理、全球重大事务的一个不可或缺的力量，这也是中国第一次作为主要倡导者和重要参与者，以一个集团的形式参与影响国际事务，以此为契机，可能为中国未来参与国际事务开辟一个新的模式或路径。

　　刘友法指出，金融危机以后，中国被推向了国际事务的中心舞台，成为国际事务的主要决策者和参与者，这也是中国首次以平等的伙伴地位参与全球治理，在这个过程中，中国有机会与发展中国家一起发出共同的声音、提出共同的主张和议程，携手维护共同的发展空间、发展利益和发展权益。

　　此外，过去10年中国对外开放的重大事件还有中非合作论坛、上合组织、中欧合作、APEC、与东盟签订自由贸易协定，等等。

　　刘友法评论说，通过这些重大事件，中国更加全方位地走向世界，融入世界，有效地拓展了外交，延伸了发展空间，形成了以合作促进共赢，以合作谋求共同发展，以合作促进共同繁荣的态势。

　　全面融入国际社会，积极参与全球治理

　　在国际社会中角色的变化给中国提供了前所未有的机遇和挑战：机遇包括中国对周边国家和全球经济的影响越来越大，尤其是国际金融危机以后，中国经济发展成为拉动全球经济发展的希望所在；另一方面，中国也面临许多以前没有想到过的挑战，比如，我们的行为与外部世界的相互作用更加明显，以前我们更多地感受到外部世界对我们的影响，现在我们做一件事情的时候必须考虑外部的反应。

　　李向阳说，改革开放的前20年中，中国尽管是联合国安理会的常任理事国，世界上人口最多的国家，但在经济领域、综合国力方面，没有人将中国看作一个世界大国，只是作为一个区域内的大国来看待；而在进入21世纪后经过这10年的发展，中国已经成为一个世界级的大国，但还不是世界强国。

　　他认为，未来中国应由一个迅速崛起的大国逐渐成为一个负责任的大国，使外部世界能够积极、正面地接受中国的崛起与发展，而塑造这种负责任大国形象的关键，是以国内经济的可持续发展为基础，将本国经济的可持续发展与全球经济可持续发展有机结合，积极推动全球经济的可持续发展。

　　李向阳认为，中国角色的另一个变化在于中国从之前游离于国际规则之外，到融入到国际规则体系中，由一个国际规则的旁观者变为规则的遵守者，并且被国际社会公认为是一个WTO规则的模范遵守者，下一步到规则制定的参与者，这是一个巨大的变化。

　　积极参与全球治理，扩大对规则的影响力和制定权，这也是中国成为世界强国的一个重要标志。

　　刘友法认为，这10年中国改革开放经历了一个新的攻坚阶段，中国经济实现了快速增长，综合国力进一步提高，国民生活得到显著改善，中国经济逐渐成为世界经济发展重要的推动力，成为全球治理积极的参与者和推动者，中国向世界展示了一个合作、开放、包容的发展中国家的形象。

　　陈凤英认为，全球金融危机表明，全球治理滞后于全球发展，全球治理机制的改革，国际规则、秩序的重构，国际货币体系的改革必须提上日程。如果说过去十年在参与全球化当中，中国首先从被动转为主动，到最后积极参加，在未来的后危机时代的全球化中，中国必须要成为一个驾驭者，也就是说中国要使全球化利益最大化，保护我们的国家利益，发展我们的经济。

　　坚持走和平发展道路，努力建设和谐世界

　　10年来，中国发展的巨大成就、中国提出的坚持和平发展道路、构建和谐世界和践行科学发展观，吸引了全世界关注的目光。

　　胡锦涛在党的十七大报告中指出，中国将始终不渝走和平发展道路。比利时国际关系皇家学院研究员托马斯·雷那尔说，中国的和平发展观意味着中国以和平的方式融入世界秩序，与世界上的大国、小国达成默契，从某种程度上说，中国做到了这一点，中国正在融入当前的国际秩序，遵守国际规则，以维持中国国际形象和全球影响力。

　　美国卡内基国际和平基金会副总裁包道格曾在接受媒体采访时说，胡锦涛主席关于建设和谐世界的理念得到越来越多国家的理解与赞同，特别是中国在与国际社会携手应对国际金融危机冲击中所展现出的负责任态度，赢得了世界的广泛关注和普遍赞赏。

　　挪威和平研究所首任所长、和平学创始人加尔通表示，中国党和政府非常有远见卓识，关于学习贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的主张将使中国社会在改革开放的基础上发生巨大变化，有利于可持续发展。

　　但在国际国内局面错综复杂的情势下，未来中国的和平发展道路还会有许许多多的风险和挑战需要克服。

　　李向阳认为，全球经济再平衡和应对全球气候变化是后危机时代需要面对的两个突出问题，为应对这两方面压力，中国要加快转变经济发展方式。

　　未来中国如果能够在资源、环境、人口等众多约束条件下探索出全新的工业化现代化模式，将对世界上其他发展中国家提供有益的借鉴和榜样；同时，中国如果能够成功走出一条和平发展道路，探索出新型大国关系，走出人类依靠战争决定胜负的怪圈，将是这个世界的福音，是对人类社会的巨大贡献。

　　刘友法指出，未来中国的发展战略依然要符合和平、发展、合作的时代潮流，要有利于有效地参与国际分工、合作和竞争，并在这些进程中保持应有的主导权和主动权，有利于在现有的传统工业中形成有效的后发优势，在低碳经济这个朝阳产业的发展中占得先机。

　　丁一凡认为，虽然金融危机后中国面临怎样消化生产力和承担外储过多风险等问题，但中国企业也在加快走出去，对外投资增长很快，中国与世界经济的联系仍在加强。

　　金融危机后新兴市场力量上升，差不多在2020年，以中国为代表的新兴经济体的经济总量和经济规模要跟如今的经济合作与发展组织国家基本持平；一旦出现这样的趋势，经济秩序、国际金融体系以及货币体系等等所有的问题都需要重新设定，这是一件举足轻重的大事，我们需要在这个前提下设计中国未来经济战略的框架和实现路径。

　　陈凤英说，世界将从“新、变、乱”（新兴市场崛起，由此带来国际格局的变化，引起众多现实矛盾纷争）转化为“乱、变、新”，中国希望这个变化的过程是平稳过渡，合作共赢的，为此中国应进行全方位外交战略布局，要坚持改革开放，坚持自身特色，积极调整发展方式，参与国际合作。