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中新社北京10月26日电（记者 刘育英） 今年来中国不少省份推出动辄数千亿元人民币的投资计划，力图以增加投资的方式稳定经济增长。国研中心的经济学者表示，中国地方政府投资扩张能力正在下降，这让今年的稳增长政策效应低于预期。
国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌26日在北京接受采访时表示，在2009年应对金融危机时地方投资快速扩张，为中国经济的快速复苏发挥了重要作用。但今年地方政府财力出现下降。
余斌说，由于房地产调控政策，地方政府的土地出让金大幅减少；由于经济放缓，地方政府的财政、税收收入增长大幅下滑；金融机构出于控制风险的考虑，大幅缩减了对投融资平台的贷款。而这三者，正是地方政府投资资金的主要来源。
今年二季度后，为稳定经济增长，国家发改委批准了一系列重大项目。地方政府也密集公布大规模投资计划，市场预计其规模超过2008年的经济刺激计划。但三季度经济增长数据低于市场预期。
余斌认为，今年稳增长政策与2009年相比，效应低于预期，除力度相对较小外，主要原因在于地方政府财力不足，投资、配套能力明显下降。
由于出口和消费难以在短期内有快速增长，因此中国稳增长措施多立足于扩大投资需求。数据显示，房地产投资、制造业投资和基础建设投资约占中国投资总额的80%。
余斌说，根据“十二五”规划，2013年中国公路、铁路、地铁、水利等基建投资仍有一定的增长潜力。但地方负债率较高、税收增收困难而民生开支压力较大，使得基建投资扩张能力受到限制。
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