长春创新社会服务管理模式依托“三化”建设幸福城市_新闻台

　　长春市南关区北安社区72岁的李艳文瘫痪在床7年了。7年间，老人最大的心愿就是能够下楼呼吸新鲜空气。

　　今年，长春市全面推行“人性化、网格化、信息化” 社会服务管理新模式，将为民服务的触角延伸至楼宇住户、点滴小事。李艳文终于梦想成真——她所在的社区服务队把她从5楼背下来，实现了她多年的心愿。

　　“长春市以建设幸福城市为目标，坚持民生优先、基层优先、服务为先，着力推进社会管理创新。‘人性化'就是体现以人为本，强化服务群众的理念，变简单的管理为服务与管理并举；‘网格化'就是把工作体现在基层，实现城市管理和服务全覆盖；‘信息化'就是利用现代化手段，提升社会管理的快速反应和处置能力。”吉林省委常委、长春市委书记高广滨说。

　　人性化：坚持以人为本，服务管理并重

　　在宽城区，老百姓有个大事小情，总爱到身边的“百姓说事点”说说，问题解决得也总是又好又快。这些“百姓说事点”遍布街道社区的棋牌室、活动室、彩票站、集贸市场、公园、广场……目前，长春有2279个“百姓说事点”。

　　9月初，宽城区兴业街道庆丰社区华新小区的围墙在几场大雨过后，倒塌了10多米，附近居民通行很不安全。居民高广荣大娘来到了庆丰社区“百姓说事点”反映，相关部门很快将事情解决了。“从反映到解决，也就两三天，真是快。”高大娘开心地说。

　　“过去，老百姓有事不知道该找谁，各部门之间也存在互相推诿、扯皮的现象。创新社会管理就是要围着百姓需求转，面对面服务百姓，以百姓满意不满意作为工作的出发点与落脚点。”长春市委常委、政法委书记王振华说。

　　社会管理创新让政府各职能部门眼睛向下看，人往基层走，劲往基层使。“人性化”的理念充分调动起百姓参与社会管理的积极性：在南关区北安社区，民生代办、爱心救扶、义务治安巡逻、矛盾纠纷排查、健康医疗关爱5支服务队全方位为百姓解决实际问题；在二道区东站十委，创设了“邻里守望”、“楼间党员工作岗”等形式多样的载体活动……

　　宽城区区委常委、政法委书记靳明说：“要充分发挥群众参与社会管理的基础作用，引导群众依法有序参与社会管理，真正形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的局面。”

　　网格化：强化基层作用，实现全面覆盖

　　去年以来，长春市成立了社会管理综合治理委员会，把市直机关50个部门纳入成员单位，在街道、乡镇全面建立了综治工作中心（站）。同时，在全市按照人口和地域规模，初步划分了5886个网格。

　　网格依据人、地、事、物分布划分，每个网格管理800户左右，设网格长。网格长职责是发现和受理百姓反映的问题，能解决的迅速协调解决，不能解决的向上级反馈。网格长从社区工作者或居委会成员中经过民选、考试、培训等方式产生。

　　7月19日晚上11时，南关区北安社区18栋突然起火。负责此片区的网格长李萍闻讯赶来，用带GPS定位、语音图像同步传递功能的手持终端把事件上传社会服务管理平台，区里相关领导及单位马上到位。

　　网格化从“小”做起，实现了服务与管理全覆盖，不遗漏与百姓利益相关的每一件“小事”。但小网格又要做“大”，社区、街道和政府各职能部门在这里汇集，协同作战，配备有网格协理员、民情信息员、综治协管员、志愿者、楼栋长、社区养老服务员、网格党总支书记等，其中不少是公益性岗位。

　　目前，长春市公安、司法、综治、环卫、城建等部门和水、电、气、热等公共服务正加快与社区实现有效对接，做到“网格建到哪里、服务就跟到哪里”，同时，党的基层党组织也随之延伸，社区有党总支，网格有党支部，楼栋有党小组。各职能部门不仅通过网格为百姓办实事，同时依托于网格释放出更大的能量，形成了社会化工作的大格局。

　　“20多位区级干部全部包保网格，老百姓打的分要列入年底的考核。”南关区委书记王铁茗说，上面千条线，下面一张网，老百姓的很多诉求在网格、社区、街道、乡镇就解决了，成本最低，百姓最满意。今年前7个月，南关区累计受理群众诉求31482件，办结率达到98%。

　　信息化：利用现代技术，提高办事效率

　　8月29日，台风“布拉万”来袭，风雨交加，长春市几十个积水点全部在市政中心大屏幕监控之下。全市统一指挥，工人一线作业，信息化手段发挥了作用。

　　近年来，长春市建设了一批覆盖广、门类多的信息系统，在社会管理工作中发挥了积极作用。目前正着手建立全市统一的社会服务管理综合信息系统，实现基础信息一网采集录入，公共资源一网整合共享，社会事件一网分流督办，社区事务一网服务延伸，领导决策一网部署落实，日常工作一网监督考评。

　　南关区永吉街道吉顺社区第199号网格长张莉红，在工作中感受到信息化的力量：9月14日一大早，她来到了必达洗车行门前。两天前，她发现这个新开业的洗车行存在废弃电线裸露等安全隐患，当即用手持终端拍下了图片，上传到区社会服务管理中心。

　　“中心马上把问题转给安监局，一天之内把隐患都消除了。我现在通过现场复查，可以将评价结果发送到区社会服务管理中心了。”张莉红说。

　　网格长利用综合信息系统，可通过手持终端，将辖区内需上报的事情上传至区中心平台，平台的蓝色指示灯就会亮起，并显示事发现场的方位坐标。社区受理平台、部门承办平台、区级监督指挥平台也同时出现事件的状态显示。接着，部门受理员要在规定时限内对事件信息进行签收，指派相关人员赶赴事发现场进行处理。

　　目前，长春各个基层县区都在实施信息化工程，依托辖区各职能部门、网格，百姓说事点，民生服务QQ群，网络论坛，省内主流媒介等多种渠道，完成对百姓诉求、社会舆情、矛盾调解、城市管理、安全隐患等的第一时间上传，第一时间分流指派，第一时间反应处理。

　　依托“人性化、网格化、信息化”，长春市已初步建立起“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局，有力地促进了社会经济的健康发展。2011年，长春市实现地区生产总值4003亿元，比上年增长13.3%。今年上半年，全市经济增速达12.3%，位列全国15个副省级城市前列。