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新华网北京9月10日电（记者 李云路 岳瑞芳）10日刚刚公布的疲弱的外贸和实体经济数据为数天前中国出台的总额逾万亿的基础设施支出规划找到因由——在以“稳增长”为首要任务的当下，以政府投资为主导的基础设施建设仍是拉动经济增长的重要而有效方式。
此间接受采访的经济学者普遍认为，此番以基础设施建设为主要内容的投资，更多是着眼于中国现代化建设的长远目标，而非三年前以短期内达到刺激经济增长为目的4万亿计划的回归。
8月份外贸和实际经济数据均不容乐观。10日公布的进出口环比数据显示，8月出口和进口分别下降3.3%和4.6%，说明中国面临的外部环境并没有明显的改善。于前一日公布的工业增加值逊于预期，工业生产者出厂价格（PPI）跌幅持续扩大，说明实体经济也在低位运行。
就在统计局发布8月宏观经济数据的前几日，中国国家发改委连续批复25个城轨规划和项目、13个公路建设项目和10个市政类项目，以及7个港口、航道项目。保守估计，这些天内集中公布批复的项目总投资规模将超过1万亿元人民币。
“目前，中国整体经济仍处于‘筑底'阶段，稳增长任务依然繁重。发改委选择在这个时机批准建设其目标非常清晰，依靠投资拉动经济增速，保持稳定增长。”国务院发展研究中心研究员张立群接受新华社记者采访时说。
他特别强调，由政府主导的基础设施建设投资项目密集出台，说明基础设施投资正在恢复当中，有别于三年前4万亿刺激经济计划时项目的“大干快上”，而是在“一揽子刺激计划”撤出后，投资由低点恢复到正常的表现。
事实上，在为应对国际金融危机出台的“一揽子经济刺激计划”的2009年，中国政府在基础设施和公共事业上的投资增速为42.2%，2011年下降到2.46%，今年一季度为－2.1%。目前基础设施投资只是在逐步恢复到正常水平。
经济学家、国务院参事室特约研究员姚景源认为，中国基础设施投资在一揽子计划撤出后出现负增长是前所未有的现象，这也是中国经济增长下滑的重要原因。
一般而言，投资大体分为基础设施投资、工业投资、房地产投资三大块。在目前以实体经济为依托的工业投资短期内难以提振，以及中国抑制房地产投资过快增长的前提下，“促进投资合理增长”的重任落在基础设施投资上，也确实在拉动经济增长方面取得显著效果。
有舆论认为此轮密集出台基础建设投资项目，说明中国从国家到地方仍然痴迷于重大工程投资拉动经济增长的思维，甚至担心这会阻碍中国转变经济发展方式。此间接受采访的专家认为，大可不必由此忧虑。
国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松对记者表示，发展中的经济体若没有投资增长，各种发展的空间是不确定。中国进行基础设施建设非常重要，不能只看短期作用，而要看长期效果。
“中国是发展中的经济体，目前基础设施建设投资方面加码的力度不够，依然存在较大投资空间。”他说。
中国国家主席胡锦涛在刚刚落幕的APEC会议上呼吁，中国要“加强基础设施建设，实现可持续增长”。他同时也指出，中国将坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，着力推动内生增长。
观察人士注意到，这位中国最高领导人将基础设施建设范围“圈定”在农业、能源、水利、信息等一些重要的民生领域，以及事关中国现代化进程长远目标的铁路、公路、水路、民航、管道等交通运输网络建设领域。
胡锦涛明确表示，将为加强基础设施建设营造公正、透明、高效的政务环境、法制环境、市场环境，发挥基础设施建设在拉动内需、增加就业、服务民生方面的积极作用。他还强调，政府部门应该支持民营部门进入基础设施产业，消除政策壁垒和体制障碍，积极探索新的基础设施建设融资渠道和合作方式。
“基础设施投资客观上能起短期内到拉动经济增长的目的，但政府加强基础设施建设的目的不能仅仅‘锁定'在这个上面，要更具长远眼光和长期规划。”张立群提醒，譬如注重在全国范围内对国土资源进行合理分配和利用，更加注重着眼现代化进程中的城市、产业的布局等，这才是当今政府真正要考虑的事情。
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