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编者注：本文原载于广州日报，时间为2012年8月1日，转载仅为提供资料。
近日，江苏省盐城市阜宁县政府被爆于2009年时以政府公文形式，要求各机关事业单位对61名缓刑期满人员进行安置入编。其中部分人不上班吃空饷，多人获安置后退休。（7月31日《重庆晨报》）
“吃空饷”作为一种社会顽疾倍受诟病，无论是监管者、审批者，还是“吃空饷”者本身，都在钻制度、规章的空子。
可发生在盐城市阜宁县的情况则不然，政府以公文形式主动地为缓刑期满人员创造“吃空饷”的条件和机会，比“吃空饷”更进了一步。
“吃空饷”与“喂空饷”之间，仅一字之差，却凸显出给予这些缓刑期满人员超出了国家安置制度以外的“优待”。这样的事件折射出的不仅是监管程序的漏洞，还有公权力明知违法却偏在违法道上走的偏执。
“喂空饷”一个重要特征就是，一些地方主动为“吃空饷”解套，利用制度空当乃至打着制度旗号来推行，这种“借题发挥”，既混淆了制度的本意，也存在着巨大的欺骗性。
“喂空饷”是“吃空饷”的延伸和发展，这提醒我们必须从制度层面入手，在严防“吃空饷”的同时，对个别地方政府利用公权力来“喂空饷”的现象保持高度警惕。必须正视“吃空饷”与“喂空饷”利益共同体的存在，对利用公权力来“喂空饷”的行为强化监管，从源头上堵塞漏洞。
对“吃空饷”加大惩治力度，同时对“喂空饷”更要严以党纪国法论处。双管齐下，才能事半而功倍。（锦秀文）
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