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“签购房合同时，房管局、开发商跟我们承诺说，2009年5月初就能住进新房，还限定我们在3天之内把房款全部交清，否则就取消经济适用房购房资格。我们想方设法借钱付清房款后，交房的事儿却一拖再拖。现在都2012年8月底了，我们还没法入住，这不是坑我们么？”
8月23日16时许，河南省平顶山市叶县的谷明仁（化名）站在昆安小区9号楼前，难过得直抹眼泪。
近日，叶县昆安小区的购房户多次投诉称，该县将首个经济适用房项目昆安小区建在11万伏高压线之下，且项目存在少批多占土地、户型超标、建设销售商用房等违规现象，该县领导虽多次承诺尽快交房，但工程拖延近3年还未正式完工交房入住。
近日，记者赴叶县进行了调查采访。
“3天之内不交清房款，就取消购房资格”
8月23日15时许，中国青年报记者来到位于叶县城区东环路以西200米、叶廉路北侧的昆安小区。小区西侧为一排几十间临街房，紧邻南北走向的新建的建设路。
一名正在指挥工人收拾房间的中年男子告诉记者，这套房没摇号，直接花钱买的。“房子有30多平方米，花了十几万元，买来开商铺。”
记者发现，小区内共建了13栋经济适用房住宅楼，其中12栋7层高的楼房已完工，部分房间已有人住，而大部分房间都空着。小区的西北角，一道高压电线横亘在一栋已建至3层的楼房上方。楼与楼之间不少地方长满荒草，电线更是像蜘蛛网一样杂乱地“爬”在楼外的窗户之上。
谷明仁告诉记者，自己是下岗职工，平时摆摊卖煎饼。“我爱人患有严重的糖尿病，没法挣钱，还得经常吃药，我儿子也早就辍学打工了。”
“2008年，我听说县里建经济适用房小区，就赶忙领表申请。2009年1月，房管局通知说，我摇中一套119.28平方米的经适房，让我赶快去核定交款。”谷明仁说，当时根本就没让她看成本清单，工作人员直接就让交10．7万多元房款，“3天之内不交清房款，就取消购房资格。”
“很多摇中的购房户哪能一下子拿出这么多钱，就放弃了。当时我们家哪有那么多钱，但儿子快结婚了，需要用新房，再说这房价比商品房低些，我就找遍亲戚朋友，才勉强借够。”谷明仁手拿一份经济适用房买卖合同气愤地说：“合同上写着2009年年底交付使用，现在都过了快3年，我们还无法住进去。由于没新房，儿子到现在都没法结婚。”
通过关系入住的购房户展亮（化名）告诉记者，昆安小区7栋楼房在2009年10月就已竣工，除第13栋外，另外5栋楼房主体在2010年12月就已完工，然而由于电和排水不通，该县房管部门和开发商一直未让购房者入住。“要入住就得找关系花钱，才能领来钥匙，现在已入住的约有50户。可住进来之后，依然十分闹心，电不通得自己扯电线，水费每吨2元，电费每度0.9元，还得要到开发商指定的地方去购买装修材料。另外排水不畅，一下大雨，小区的积水就能淹到小腿。”
经适房小区竟规划在高压线下
8月24日上午，叶县房管局党组成员、工会主席杜志明接受了记者采访。杜志明说，昆安小区是叶县首批经济适用房工程，占地44亩，建有13栋住宅楼，共400多套经济适用房。该项目2008年4月开工，工期为14个月，叶县房管局是牵头建设单位，开发商是河南明源实业集团房地产有限公司（以下简称“河南明源房地产”）。
“昆安小区之所以现在还没进行竣工验收，一方面是因为小区排水及其他配套设施跟不上。”杜志明称，根据规划，昆安小区的污水从西侧建设路的地下道排出，但从小区开工到房子基本建好，紧邻小区西边的建设路始终没有动工建设，住户一旦入住，不仅难以出行，而且生活污水无法排放。“建设路去年修了一段又停了，但一端已与商业街地下管道联通，只要不下大雨，生活污水基本能排出。”
“另一方面是因为小区上方的高压线路难以搬迁。”杜志明称，在小区上空有一道11万伏的高压线路，是叶县的用电中枢，如果挪动，全县将停电一个月。因此，高压线迟迟没能挪开。“高压线挪不走，小区存有安全隐患，就无法交房。不过目前我县两处变电站正在验收，这两处变电站一旦启用，将能保证我县的用电，小区上方的高压线就可挪动，我们也将尽快安排购房户领钥匙入住。”
然而，当初为何要将经适房小区建在高压线下面？叶县一位不愿透露姓名的政府官员称，由于昆安小区是经适房小区，土地是通过划拨形式获得，政府方面难以获利，“好地块用来拍卖搞商业开发，政府能挣一大笔钱，所以政府不愿给不挣钱的经适房小区划拨好地”。
叶县电业局政工部主任郭军辉在接受记者采访时表示，在该局不知情的情况下，昆安小区就占用了该局原本已有的“高压走廊”。“我们的高压线建于1981年，后来叶县政府承诺提供新通道及部分资金，我们才确定了挪动高压线的方案，并为此专门协调了大笔资金、组织了施工队伍。但县里至今无法落实我们的新通道和相关资金，我们难以进场施工，致使两个月的活儿干了4年还没干完。”郭军辉说。
“有关系就能买小区里的商用房”
“高压线等问题是因政府部门规划失误所致，因此对于交房拖延近3年造成的损失，政府相关部门应该给我们赔偿。另外，昆安小区迟迟没交工的一个重要原因就是违规情况太严重。”展亮说，据他了解，昆安小区获批土地36亩多，但占地44亩。另外整个小区的销售与建设均存在猫儿腻，其中户型超标现象非常严重。
“3号、4号、8号等6栋楼的户型都是119.28平方米，其他几栋完工的楼房户型也都超过90平方米。”展亮说，“我们真正需要购买经济适用房的百姓收入都低，还需要四处借钱，这么大的房子是给谁建的啊？”
展亮告诉记者，昆安小区除了建门面房用以销售，还变相搞商品房开发。“有关系就能买小区西边临街的商用房，小区东侧有一栋4层的综合楼，内有几十套房，里面的住户都没摇号，而是通过关系买的房。”
对于购房户所反映的情况，杜志明说，他是去年才接手这个小区的事情，对此前情况不清楚。但在记者的坚持下，杜志明向记者提供了昆安小区的立项、规划、招标等文件。
记者发现，昆安小区的《建设工程规划许可证》对该小区的建设规模限定为：“批准栋数14栋（含一栋廉租房——记者注），560套，主体6层，总建筑面积45223平方米，含1000平方米廉租房”。如按照该证进行建设，则昆安小区内无任何商用房，且每套房平均面积约为80.76平方米。
然而河南明源房地产关于昆安小区的投标文件却显示：住宅部分总面积为45223平方米，商品用房部分总面积为2462.58平方米。在叶县房管局与河南明源房地产签订的《叶县昆安小区经济适用房项目开发合同》（以下简称“《开发合同》”）中，数据又有了新变化：该项目占地44亩，13栋434套房屋，砖混结构，总建筑面积为50000平方米以及相应的室外配套工程项目等。如按该合同进行开发，除新增5777平方米与规划许可证不相符合的建筑面积，另外每套房的平均面积约为115.21平方米。
招投标文件、《开发合同》与平顶山市发改委、市住房委员会办公室、市国土局等部门在2007年3月下发的《关于下达2007年经济适用房建设计划的通知》（以下简称“《通知》”）直接抵触。《通知》对昆安小区等项目明确要求：户型建筑面积严格控制在90平方米以下，严禁用于商品房开发或转作其他用途，对擅自改变经济适用住房户型标准、私自定价、未经审批按商品房销售及未按规定进行项目法人招标等违规行为将严格查处。
据记者了解，河南明源房地产在2008年2月中标，2008年2月与叶县房管局签订《开发合同》，时间均在《通知》下达之后。而如此与《通知》相抵触的投标文件、《开发合同》又是如何通过的呢？对此，杜志明称自己不清楚。
8月24日上午，叶县国土局用地股股长郭春山在接受记者采访时表示，昆安小区项目共征地36.318亩，实际项目开发用地44亩比征地多了7亩多。然而，该局执法监察大队郝云鹏却表示，该局不知晓昆安小区存在少批多占土地的情况。对于昆安小区存在的涉嫌建造销售商品门面房的情况，郝云鹏称该局曾去调查过，“但开发商和房管局都说小区西侧临路建的都是车库，我们也没办法。”
对于昆安小区项目中存在的种种违规情况，杜志明说，市里和县里的纪检部门好像有过处理意见，但他不知道具体的处理情况。
昆安小区购房户李明（化名）站在紧锁的房门前，无奈而沮丧地说：“昆安小区是我县县委、县政府2007年承诺为群众办好的10件实事之一，肆意违规不说，工期一拖再拖，成了百姓心中的闹心工程。我们虽多次上访反映，县委书记和县长也都在现场明确要求相关部门确保购房户早日入住，但直到现在，我们还不能入住。不知道这场等房子的‘马拉松’还要跑多久。”
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