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北京晨报讯 从今年10月开始，国庆节、春节、清明节、劳动节等四个节假日及其连休日，收费公路对七座以下客车实施免费通行。
这一新的规定，不但有利于减轻群众负担、减少交通拥堵，而且还是促进旅游、拉动内需的重要举措。
“改革一小步，引发大关注。”广大群众拍手称道的同时，也在进一步期待，“免费通行”改革能否逐步扩大？
免费时段能否延长？
“每年春节，腊月二十八九路上是最堵的，大家都在往家里赶；真到了大年三十以后，路上就空荡荡的，没啥车了；等到春节假期快结束时，正月初六以后那几天进入返程高峰，路上的车又会多起来。”长期跑长途客运的上海某客运公司司机孙师傅说。
专家建议，为了方便群众，可否将免费通行时段延长，春节等重要节假日宜向节日前后延伸。
专家指出，虽然“贷款修路，收费还贷”模式对于中国公路的快速发展起到了重要的推动作用，但是收费公路太多，关卡林立，同时也推高了物流成本，如今已在一定程度上制约了经济发展。
怎样提高管理水平？
“节假日并不是对所有车辆都免费，七座以上客车和货运车辆依然需要收费，这些汽车比例不小，届时是分道而行，还是全部发卡，在出口处分别处理，还需要研究，操作上有一定难度。”上海市高速公路主管部门一位负责人说。
交通专家认为，这些问题也反映了我国公路管理水平的滞后。事实上，假如车辆都能安装ETC电子标签，节假日免费通行政策就容易操作得多，日常通行效率也会大幅度提高。
ETC为何难以实现全国联网？国家发改委综合运输研究所副所长汪鸣认为，技术只是小问题，难点在于原来是分省分段收费，ETC联网后，收费将并入一家企业或第三方，如何保证结算信用以及如何进行监管，是个需要解决的问题。
专家建议，为普及ETC，可提高ETC通行优惠幅度。如在日本，ETC车辆在休息日、夜间等时段通行均有打折，部分时段甚至可半价通行。
公路何时“姓公”？
不少人质疑：一些公路收取的通行费早已超过修路成本，为何还在继续收费？
同济大学交通工程系主任杨晓光认为，治理公路乱收费，首先要按时公开收费审计情况，收了多少钱、用到哪里去，应该清清楚楚。现在很多高速公路借口交叉补贴，将收费弄成一笔“糊涂账”，这种情况亟待追溯；对一些违规收费、延期收费的公路，应该尽快将其改为免费公路。
“国家何尝不想全部取消收费站？如果不收费，就要由财政出资还债。我们曾多次与财政部门沟通，但财政部门拿不出两万多亿元钱。”交通运输部一位多年从事收费公路研究的负责人说。
交通运输部科学研究院交通财政与研究所常务副所长胡方俊建议，一些经济实力较强的地方，尤其是景区、矿区等，可以考虑用地方税收补贴目前的收费公路，让公路逐步免费，以此拉动地方经济。
对于今后要不要继续采取“借钱修路”模式，专家认为，当前我国高速公路正处于形成网络的攻坚关键期，35%的国家高速公路网尚未建成，公路建设每年需投入资金超过1万亿元，仅靠公共财政难以满足需求，“借钱修路”模式短时间内很难完全放弃。
“但是可以考虑改变高速公路融资方式，比如减少贷款，多发一些债券，从而降低财务成本；同时，减轻高速公路的税负，帮助其降低财务成本，以最终让利于民。”胡方俊说。
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