四川省政协副主席晏永和：发挥政协优势组织各界别参与四川灾后重建工作_新闻台

　　发挥政协委员桥梁作用加强政协自身建设

　　主持人：其实我们也看到，这些年，四川省政协大力加强自身建设，不断提高政协履职科学化水平，所以想请您介绍一下，在这方面我们的主要做法有哪些？

　　晏永和：2009年胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上作了重要讲话，按照总书记的要求，我们四川省政协始终把加强自身建设，作为贯彻总书记讲话、贯彻5号文件的重要任务，来专题研究，来健全机制，来不断推进，我们在目标就是努力在这个问题上、在自身建设上做到“在思想上要求真、在工作上要务实、在事业上要团结、在行动上要共进”，不断提高我们省政协履职科学化水平。在自身建设方面我给你介绍几个方面的情况。

　　一个就是我们注重发挥常委会在自身建设中的关键作用。常委会是我们省政协日常工作的重要领导机构，是我们履行政协职能的一个重要平台，那么，加强常委会建设是我们省政协自身建设的重中之重。所以在常委会建设方面，我们主要在这几个方面下功夫。一个在对准方向上下功夫，就是要坚持和保证党的领导，要对接好省委的工作重点出力，要踩准省委的全局工作节拍来履职，要和省委重大决策同步，所以我们在常委会工作这方面，结合全省工作我们作出了一些重大决策，比如说地震以后，我们常委会作出了“同心协力为抗震救灾和恢复重建作贡献”的决议，省委第十次党代会召开以后，常委会及时作出了一个　“贯彻落实省十次党代会精神”的这样决议，使我们政治意识、大局意识和责任意识不断增强。另外一方面，我们就是在提升党委会的能力上下功夫，那么我们适应形势任务要求，要注重的一个是学习，一个是实践锻炼，加强我们常委会的履职能力建设，我们首先是坚持学习，每一次常委会，这5年多，每一次常委会，我们都有一个专题的学习讲座，都邀请国内的一些知名的专家、各个方面的专家，对我们经济形势、发展方向、文化建设、精神文明建设、经济结构调整等等这些专题，对我们常委会一班人进行宣传和宣讲，让我们的常委对这些问题有更清醒的认识。另外一个就是在提高质效上下功夫，我们每一次常委会，我们每一次常委会都有一个专题。我们的常委会不是泛泛而开的，每开一次常委会一定是一个专题，我们就围绕这个专题，首先是让大家深入调查研究，而且是在调查研究的基础上，要求大家注重分析和论证，然后形成这个的大会发言和我们的一些意见建议和报告，及时地向省委省政府和有关部门传递我们的工作成果，使我们常委会，参政议政的质量和水平得到明显提高。第三，我们在树立常委会自身形象上下功夫，我们从常委会自身建设，特别是作风转变，风会的端正，出台一些我们的具体管理办法，比如说我们出台了常委会会议请假和考勤的制度，我们省政协这一届常委会议出勤率一般都超过了95％，出勤率是非常高的，大家都很自觉。所以这一方面的话，对于常委会的形象和风采都得到了展示，应该说，由于常委会的努力和带动，我们四川省政协这几年，我们自身的形象得到了提升、我们省政协的影响得到了扩大、我们在全局中的作用得到了进一步增强。这大概是第一个方面我们自身建设常委会建设方面。

　　第二个就是我们注重发挥界别的桥梁作用，加强界别自身建设。我们在发挥界别作用上，第一在机制上，我们建立了主席会议成员和专委会联系不同界别的这样一个工作制度，我们又建立我们省政协党组每一个成员必须联系一个民主党派这样的工作制度，我们也建立了省政协领导督办民主党派的重要提案这样一些工作制度。同时，界别工作历来是我们自身工作的一个短腿，我们针对这个短腿存在的情况，换届以后，我们自身搞了一个叫做“界别召集人常设制度”，为什么呢，就是在全会期间，他是会议召集人，那么在全会闭幕以后，他是开展界别活动也是召集人，所以，这个人一年四季他都有活干，在会议期间他是会议的召集人，那么平常的时候，他就是界别的活动，界别的调研，界别的视察，界别的发言，界别的社情民意，都必须由他来组织和协调。所以这样就解决了我们多年来，在界别工作当中无依托，组织无序化的这个现象得到了一定的改变。

　　主持人：这个形式很好。

　　晏永和：这个形式我们感觉是个比较好的形式。另外在工作上我们很注重以界别让他们参加各项工作，比如说组织界别调研、组织界别视察、组织界别发言，同时在一些重要会议专题组织界别搞一些协商，用各种形式来反映各个不同的界别他们的愿望，他们的诉求，那么通过这些活动应该说我们认为界别工作在我们四川省应该说有了很大起色。比如说我们法律界他们开展界别活动，对如何开展立法协商搞得也是非常有声有色，比如说我们教育委通过教育界别委员的活动，对我们省教育中长期发展规划提出了一些很好的意见和建议，又比如说我们宗教界民族界这样的界别特别在维护我们藏区稳定，特别是维护我们宗教的和睦，那么也发挥了一些很好的作用。另外，在界别工作上我们还做了一件事，就是搞了两个措施，一条就是我们制定了《进一步做好界别工作的试行意见》，这个已经下发了一个文件，关键是我们在换届以后，在省委的支持下，我们的界别活动从财政这个角度，专门落实了专项经费，所以我们的界别活动是有人抓、有钱抓、有事干，所以应该说各个界别反映也比较好我们的界别活动在全国政协和兄弟省市，大家交流的时候，都给了我们这项工作肯定。

　　第三是自身建设，我们发挥委员的主体作用。在委员的作用发挥上，我们首先是抓学习提高委员自身素质。换届以后，我们分两次对我们全省900多政协委员进行了全面的、全覆盖的培训工作，而且参会率很高，过去开这种会，时间上一周以上，那是很不容易到的。我们的这个参会率达到了96％以上。那么今年，我们市（州）、县（市、区）换届，一大批这个新同志，担任了政协的领导，比如说我们市（州）的主席，我们区（市、县）的主席，针对这个情况，我们和全国政协及时取得联系，在全国政协培训中心的帮助下，我们把230余人，新任的市（州）政协主席，区（市、县）的政协主席，一次性地拉到全国政协培训中心，由全国政协培训中心帮助我们对这个新上任的领导进行培训。应该说，首先这个学习上我们抓得比较紧。在委员工作的第二项就是我们组织委员认真开展好“五个一”活动，委员的工作体现在具体的活动当中，所以我们四川省开展了多年的“五个一”活动，我们都要坚持和拓展，就是每一个委员每一年，至少要提交一份提案、至少要反映一条社情民意信息、至少要参加一次以上调研或者视察，至少要撰写一篇调研或相关的报告，或者其他的意见和建议，还有一件就是要至少为人民群众办一件以上的实事、好事，所以这个“五个一”活动在我们省开展多年，那么这个效果也非常好，同时我们也坚持组织委员参加一些社会活动，比如说推荐委员担任特邀监督员，更重要的是，我们对这个委员坚持和委员的工作单位保持一个互动的联系，我们每一年，应该说有的可能是两年一次，有的是一年一次，对我们省政协的委员，我们各个专委会，包括我们的一些机关处室，都要去走访委员的所在单位，看看所在单位对我们省政协有什么意见，同时听取所在单位对我们政协委员发挥作用的情况进行的意见交换，更重要的是如何保证，通过这个意见的交流和反馈，保证我们委员能够得到所在单位对委员参加政协活动的支持帮助，切实保证我们委员政治、生活的待遇，支持委员履行职能。第三方面，就是加强委员的管理服务。我们把服务融入管理当中，在管理当中认真为委员服务，作为我们机关工作的一个重要出发点。我们第一个是专门，建立了省政协委员服务工作室，这个一个专门的机构，配副厅级干部的一个常设工作机构，有这个机构以后，就为委员服务有了一个常设的抓手，另外我们了制定一个《为委员发挥“三个作用”提供服务保障的意见》，同时我们对成都，蓉外的委员，就属地化管理的问题跟市（州）政协加强沟通，以保证蓉外委员如何在开展活动方面有一个协调和统筹的问题，另外我觉得值得回顾一下，我们对这个委员他履职的情况，我们建立了一套统计、考核、通报，同时还有诫勉谈话等一些系列的制度，那么省委在文件中也规定了，省政协各位委员履职的情况、考核的意见，要作为换届的时候，这个委员是不是继任一个重要的依据。所以，我们的这个委员的管理服务就显得非常重要，所以，委员也非常满意，我们也感到在委员的服务管理上，我们又有了新的成效。

　　第四是自身建设就是专委会。专委会是人民政协工作的基础，所以我们始终把专委会在履行政协职能方面、发挥作用方面作为我们工作的重要依托。一个就是对专委会，我们在思想上高度重视。我们省政协这么多年都是这样坚持，每年两次专门的、雷打不动的专委会工作会议，每年上半年一次，下半年一次，我们的主席会，每一年的主席学习会要专题听取和交流专委会的工作，同时我们还完善了专委会工作的一些具体规则，专委会与相关职能部门、党政部门对口联系等等这系列制度。第二就是我们工作上充分依靠他们。因为专委会是我们政协的工作基础，所以我们省政协就把我们全年重要的一些调研、重要的视察、重要的活动、一些重点的任务年初就分解到各专委会，做到专委会他年初就早知道，今年他的重要任务是什么，然后各专委会既分工又合作，整合我们的资源，协同互动，所以，专委会的工作呢，应该说这两年还是有很大的进步，比如说，我们省政协民宗委就被国务院评为　“全国民族团结进步模范集体”称号。另外一个方面，我们就是对专委会，给他们创造一些工作条件，包括在人员的组成，专委会办事机构人员的知识结构和专业结构上，重要的是一些工作经费，给他们提供必要的外部条件，使专委会的工作能够有序地开展起来。

　　第五个方面就是我们机关。机关这块建设，我们始终以建设“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关为工作目标，持续不断地抓学习、带队伍，建机制、转作风，通过我们5年多的努力，应该说我们省政协机关基本上实现了“干部队伍素质明显得到增强、工作的效率明显得到提高、机关风气明显得到改善”。这方面的工作，我们主要是抓这几个方面。一个就是抓思想建设。思想建设方面，我们通过开展学习实践科学发展观活动，还有一个就是我们省委搞的创先争优这个机关建设的活动，我们对我们机关的情况进行了调查，我们认为机关的干部群众，如果有思想认识不足的地方，主要是“三个不相适应”，就是我们自身的思想观念和工作水平与科学发展的形势、与加快发展的艰巨任务、与我们服务的对象就是我们这些委员他们的要求还不适应，我们针对这三个问题在机关我们开展为期大概将近两年的专题教育整顿活动，应该说这个效果非常好。我们通过这个教育活动，纠正了一些过去机关干部一些错误的思想认识，比如说，我们一些同志就把政协的运行机制协商、对话、讨论和机关、党政机关的运行机制混为一谈，另外有些同志，把机关工作是公务员和我们政协工作的对象，特别是我们　“统战对象”的身份混为一谈，所以，过去思想概念上有一些模糊的东西，通过这些活动，应该说解决得比较好，但是这件事还有些差距，还需要不断地努力。这是思想建设方面。第二个就是机关抓作风建设。刚才我也说了，就是开展专项教育整顿活动，按照省委的要求，在我们机关提出了要“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”，所以在机关我们形成一整套的制度，比如说首问负责制、限时办结制、责任追究制，对我们机关原来存在的一些　“庸懒散”、“粗浮软”的现象得到了一些改善。第三就是机关抓制度建设。我们在机关里面，对机关干部的学习培训、目标管理、公文处理、后勤保障等建立了一整套、厚厚的一本工作制度，落实各个机关处室的职能和岗位职责，加大执行力，让我们的制度要真正地“落地”。第四个是抓能力建设。在能力上，我们比较重视机关干部个人素质的提高，我们每一年的工作再忙，我们要停下来，用一个礼拜的时间，对全机关的干部进行一次相关知识的培训，而且每一周我们还搞了一次文化科学知识的讲座，比如说今年我们就是搞的古典文学的讲座，搞了20期了吧，每周，每周五下午，雷打不动。

　　主持人：大家兴趣大吗？

　　晏永和：兴趣大，开始的时候，小会议室中型会议室坐不下，最后放到我们常委会议室，大礼堂去开了。不光是我们机关的干部，老同志、离退休的，还有各个党派的，还有我们的一些政协委员都来参加。每一次，大概多的时候有近八、九百人，平常机关坚持学的有100多，200人来参加这个讲座。另外一个就是在干部任用上，我们坚持“公平、公正、公开”，按照党的干部政策，对干部任用形成一整套明晰的工作制度。所以，这样我们机关的工作合力得到了提升，机关的政务性服务能力和统筹协调能力也得到了提高。