温州“牛奶河”并非个案曝环境执法监管漏洞_新闻台

　　图为浙江省温州市瓯海区的瞿溪河一夜变成“牛奶河”。戴查摄

　　一条河流,一夜之间从清澈变为浑浊,甚至呈现牛奶状。在从中央到地方层层强调环境保护的背景下,污染是如何发生的?在这起河流被污染事件背后,反映了当前环境保护还存在哪些问题?

　　《法制日报》记者7月12日从浙江省环保厅了解到,针对温州市瓯海区瞿溪河变成“牛奶河”事件,该市监察、执法部门已组织力量展开调查,分析监管疏漏原因,对涉事企业追究相应责任,并在对重点流域八大水系的常规性监管基础上,扩大监测范围,除了重点水系的干流、支流外,还将对居民生活有重大影响的河流纳入监管体系。

　　7月9日,浙江省温州市瓯海区瞿溪街道,流经林桥村的瞿溪河长约两公里的河道被乳胶污染,一夜之间变成了“牛奶河”。河流是怎样被污染的?《法制日报》记者连日来对此进行了调查。

　　瞿溪“牛奶河”恢复清澈

　　7月9日凌晨4时许,林桥村村民周大伯起来健身,一出门发现门外的河水全部变成了乳白色,大吃一惊,他赶快打电话向环保部门反映。

　　记者了解到,村子附近有家“温州大树林贸易有限公司”,7月8日22时许,一辆载着20吨天然乳胶的大卡车停在该公司后门对面的公路上,通过一根管道,这些乳胶被输送到公司的乳胶储藏罐里。

　　7月9日凌晨1时左右,乳胶输送过程中,管道突然破裂,白色的乳胶喷涌而出,流到了旁边的水沟里,估计有两三百斤,等到9日早上,附近的居民起床后,发现瞿溪河水已变成“牛奶河”。

　　“第一天,村民们发现情况比较吓人,大家议论纷纷,但经过我们的及时介入处置,村民们非常理解配合我们的工作,沿河的村民及企业共同参与了污水处理,现在河水恢复了清澈,事态得以平息。”瓯海区环保局办公室主任戴东鹏告诉《法制日报》记者,污染物超标的主要是化学需氧量,事发当天泄漏口最浓的达到每升770毫克,远远超过每升40毫克的最高限值,但根据7月11日中午和7月12日的监测,地表水化学需氧量最高值为每升60毫克,最低处已为每升十几毫克,水质已恢复正常,不会影响当地居民生活。

　　7月12日,记者在瞿溪街道林桥村附近看到,在网络上走红的“牛奶河”即瞿溪河受污染的河段,目前已经恢复清澈,可见鱼虾从上游随波而下,四处游动。

　　戴东鹏向《法制日报》记者介绍说,受污染的河段全长1.35千米,涉事企业“温州大树林贸易有限公司”在事发当天就被查封,相关部门正在进一步调查取证。

　　涉事企业未通过环评审批

　　据瓯海环保局调查,涉事企业“温州大树林贸易有限公司”自去年7月设立以来,从未申请环保审批。

　　“这是一家从事天然乳胶销售的企业,但擅自分罐包装,属于生产行为,需要通过环评审批,如果当时做过审批,选址时就不可能建在河流上游。”戴东鹏告诉记者,企业到工商部门申请营业执照时,如果涉及项目会对环境造成影响,就会涉及到环保部门的签字,像餐饮业还会涉及卫生部门的签字,在这个环节中可能存在把关的疏漏。

　　环境资源法专家、浙江大学光华法学院教授钱水苗向《法制日报》记者介绍道,涉及环境污染的建设项目,环评审批是获得工商登记的前置条件,如果是不需要环评审批而造成污染后果的,不需要承担行政责任,但应当承担民事责任,如果是有环评审批要求而没有审批的,则属于违法企业,涉及罚款及关停。