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2011年，河北省石家庄市计划分配到户的廉租房有5034 套，是历年来数量最多的一次，但全市符合低收入住房困难条件的家庭却超过1.2万户。
数字对比如此悬殊，如何才能公平分配？石家庄市参照了高考录取模式：居民报名参加，并填报选房志愿，政府严格把关，并根据细则打分。最终，依照打分结果、居民志愿，决定分配结果。
这种分配方式具体是怎样操作的？是否能确保保障对象顺利入围，分配过程又是否公开公正？最后的分配结果，又是否照顾到了申请家庭自己的意愿和诉求呢？本报记者进行了采访调查。
就像高考分数决定考生能否上大学、上什么样的大学一样，河北省石家庄市依据家庭住房、家庭收入、家庭成员户口年限、特殊困难家庭等情况，对所有廉租房申请户进行量化评分。一个申请户获得的最终分数也是决定其能否分到廉租房、分到位于哪个小区的廉租房最重要的决定因素。
同高考填报志愿一样，廉租房申请户可充分考虑到方便自身工作、生活，自由填报不同保障房小区的“居住志愿”。最终，再按照申请户从高分到低分，由第一志愿到最后志愿的先后顺序，等额确定每个小区的入围家庭名单。入围家庭将通过摇号的方式确定具体的房号。
报名环节——
严格资格审核
家住石家庄建华家园小区的秦军一家是去年申请到廉租房的。他告诉记者，现在他家居住的建华家园是石家庄集中建设的廉租房实物配租小区。
去年5月初，他通过居委会将廉租房申请上传到市住房保障软件系统，经过对收入、车辆、房产、公积金、养老保险缴纳等情况的查档审验，居委会、街道办事处、区住房保障部门及区民政部门、市住房保障部门四级审核、三级公示，才最终获得了现在这套建筑面积约为47平方米的廉租房。
石家庄市保障性住房管理中心主任王建峰说，像秦军一家一样，石家庄市所有的廉租房申请户在取得参加“廉租房高考”的资格之前，都要经过层层严格的筛选。
据介绍，在申请之初，石家庄保障房申请家庭要对自己填报的住房、收入、人口等信息做出无虚报、瞒报，并自愿接受公安、住房、公积金、社保、税务、工商、银行等部门审查的承诺。石家庄市建立了这些部门的信息共享平台，对保障对象的各类情况变化实施动态联查。
在审核阶段，居委会、街道办事处将对申请家庭进行入户调查，并走访邻里、单位，核查申请材料的真实性。申请家庭还要经过“区级审核”和“市级抽查”两道“防火墙”检验，才能最终获得配租资格。
“这几年，国家和省里都出台了很多关于保障房分配的相关文件，但我们在此基础上又完善了一系列规范。”王建峰说。
在石家庄出台的这些规范性文件中，有一些细节的条文，例如把申请人夫妇的父母（或子女）有单套及以上非普通住宅或两套及以上普通住宅的房产面积进行合并计算，这虽然增加了审核难度，但却强化了申请家庭抚养、赡养意识，有效避免一些家庭房屋闲置却向社会申请救济现象的出现；凡是拥有轿车或经营性机动车，兴建、购买商业用房或高标准装修现有住房，出资安排子女出国留学或就读高收费学校，都不纳入保障范围，这些规定相较其他一些地区的保障房申请标准更为严格。
根据石家庄市保障性住房管理中心提供的数据，去年，石家庄市共清查出1108户不符合保障条件的家庭，取消了其申请资格。
评分环节——
系统动态打分
秦军向记者坦言，在去年申请廉租房的过程中，最终分配结果还没出来之前，他心里已经基本有了谱儿。
“我了解到，全市是按各行政区保障房家庭数量，把房源按比例分到各区的。在我们把家庭信息输入到市住房保障软件系统之后，系统就自动给出了得分。在公示阶段，所有申请户的得分都看得到，我家的得分还比较靠前，再和房源数一比，心想分上房应该问题不大。”秦军说。
而石家庄市保障性住房管理中心工作人员崔丽娜向记者进一步解释了“确定考分”的细则。她介绍说，此前，市里已经制定了一个廉租房实物配租的具体评分办法，其中保障家庭的各项指标都有明细量化分数，比如家庭住房计50分，家庭收入计40分，家庭成员户口年限计10分，每一项都有对应的换算公式。对于特殊困难家庭，如孤寡老人、残疾人等家庭也有相应的加分。申请家庭的信息输入电脑后，软件按照评分标准打出一个百分制以内分数，这个分数将由保障家庭亲自核定，以确保他们对自己的得分情况心知肚明。
崔丽娜还告诉记者，在审核和公示阶段，如果申请家庭情况发生任何改变，分数都将进行重新调整。
录取环节——
按分依次配租
虽然已有拿到廉租房钥匙的把握，但当秦军最后得知配租结果时，还是有让他意想不到的惊喜。“去年，石家庄可供申请的一共有5个廉租房小区，我们根据自己的意向填报配租志愿，当时我家就最看好建华家园，因为这里离孩子的学校比较近，方便孩子上下学。”而且，由于秦军的妻子是残疾人，他特别希望能分到较低楼层。结果，如他所愿，他分到了建华家园一层的一套廉租房。
“事实上，与高考相比，填报廉租房志愿，我们更注重的是申请家庭自己的意愿和诉求。”王建峰说，申请家庭在报志愿时可填报一个志愿，也可填报多个志愿，“‘填报志愿'一来是为了能让廉租房分配更人性化，把好事办好；二来也可以有效避免因保障户对分配结果不满意导致的空房闲置。”
确定了“考分”和“志愿”，在实际配租过程中，石家庄采取“分批录取”原则。崔丽娜说，石家庄将全市的烈士遗属、优抚对象、特困职工、一二三级残疾人、市级以上劳动模范或先进人物、65周岁以上老人、低保家庭等确定为“提前批”，优先配租；其他保障家庭按“考分”的高低及所填报的“志愿”依次进行配租。如果出现分数相同情况，再依次按照孤老病残、住房、收入等情况进行排序。
而对于为何秦军一家能顺利住进低层房，崔丽娜解释道：“保障房房号和楼层都是摇号随机分配的，但对于进入配租范围内的，下肢和视力一二三级残疾、精神类疾病患者等特殊群体，则采用人工调整优先照顾楼层和户型。”她还特别强调：“即便是所谓‘优先照顾'，整个过程也要全部实行数字化操作，公示配租结果，接受社会全程监督。”
王建峰还透露，预计今年7月，石家庄将有约5000套廉租房分配到户，而这些廉租房仍将参照“高考录取模式”进行实物配租。今年，石家庄会在总结去年经验的基础上，将制度再完善。据悉，在租补分离、科学轮候、完善退出机制等方面，都将会有更加细化明晰的规定出台。
（应采访对象要求，文中“秦军”系化名）
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