人民日报：在创先争优活动中创新社会管理_新闻台

　　开展创先争优活动，能够有效激发基层党组织和广大党员的工作热情和创新活力。加强和创新社会管理，应把创先争优的理念和方法贯穿其中，在完善管理格局、健全服务体系上创先进，在创新管理手段、提升服务水平上争优秀。近年来，山东省青岛经济技术开发区（以下简称“青岛开发区”）坚持在深入开展创先争优活动中创新社会管理，取得了明显成效。

　　推动理念作风转变。党委、政府是创新社会管理的主导力量，应切实担负起创新社会管理的责任。深入开展创先争优活动，有利于推动党员干部转变管理理念和工作作风，自觉做到尽职尽责、服务为民，积极投身于创新社会管理、优化社会服务。青岛开发区把“加速、提升、增效、创新、落实”作为全区党政机关创先争优的主题，使解放思想、转变作风、激情创业、服务为民成为各部门、各单位的主旋律，使争创效率型、便民型、阳光型、创新型窗口在窗口单位和服务行业蔚然成风。

　　健全社会管理网络。深入开展创先争优活动，不仅有利于基层党组织强化管理服务功能、拓展管理服务领域，而且有利于基层党组织整合各类资源开展管理服务，形成社会管理和服务工作新格局。青岛开发区以旧村改造完成后形成的集中连片社区为试点区域，探索建立社区“大党委”，统筹党员管理、场所建设等，提升社区“大党委”创新社会管理、优化公共服务、满足群众需求的能力。同时，出台《关于加强和改进社区配套组织建设的意见》，将社区内自治组织、社会组织、经济组织纳入“大党委”规划建设范畴，充分发挥其在流动人口管理、社区治安维护、居民增收致富、各类矛盾化解等方面的积极作用。

　　创新社会管理手段。把创新社会管理的各项任务落到实处，需要结合形势发展和实际需要创新管理手段。青岛开发区要求各部门、各单位结合自身工作，积极探索运用有利于提高社会管理服务效率和水平的各种新手段。区政法部门针对全区流动人口呈爆发性增长的实际情况，建立流动人口积分管理制度，规定挣足积分可落户，并享受与本市普通居民同等的福利待遇。这一举措加强了对流动人口的管理和服务，促进了社会和谐稳定，开发区先后获得平安山东建设先进区和全国模范劳动关系和谐工业园区称号。

　　维护人民群众利益。着力保障和改善民生，是创新社会管理的出发点和落脚点。深入开展创先争优活动的目的是组织创先进、党员争优秀、群众得实惠，创新社会管理的落脚点是惠民利民。从这一点来说，二者是一致的。深入开展创先争优活动，特别是窗口单位和服务行业党组织党员以“服务为民”为主题创先争优，着力解决劳动就业、教育卫生、社会保障等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，对于维护人民群众利益具有重要意义。在创先争优活动中，青岛开发区创新保障性住房建设管理模式，提出了建设保障性安居社区的新概念，在高标准建好保障性住房的同时，推出建立准入和退出机制、组建社区基层党组织和各类社会组织、推行社区公共服务新模式等创新社区管理的措施，实现从重建设轻管理向建管并重转变、从提供住房向提供安居条件转变、从注重建房子向更加注重建社区转变，最大限度地优化了社区管理和服务，满足了人民群众的实际需求。

　　（作者为中共山东省青岛经济技术开发区工委常委、组织部部长）