垃圾分类新规引争议市民意见：不赞同按袋收费_新闻台

漫画：牛力

　　丢一袋垃圾付费5毛，丢得多付得多;垃圾袋实名制，乱丢处罚……近日，广州发布垃圾分类新规，决定从7月10日起，在全市范围内选择若干成熟小区进行“按袋计量收垃圾费”试点，这项据称是借鉴台北经验的新政策，尚未正式实施便引起社会各界热议，也让“垃圾分类”再次成为人们关注的焦点。

　　今年年初，太原市就曾提出，到2015年，力争把太原建成全国生活垃圾分类示范城市，并于4月初选定了22个社区、村庄作为首批试点。如今，试点开展情况如何?对于广州按袋计量收费及垃圾袋实名制的做法，省城能否借鉴?市民又如何看待……7月5日，带着这一系列问题，记者进行了走访调查。

　　1　试点小区：分类效果并不理想

　　5日上午，记者来到太原市长治路社区所辖的省工商局宿舍，这里是今年省城“垃圾分类”试点之一，也是目前能够将分类配套设施基本到位的小区。

　　还未走进大门，门口竖着的3块大型展板就引起了记者的注意，上面分门别类地介绍了垃圾分类的好处及常识。进门后，4个摆放整齐的垃圾桶格外引人注目，因为这些垃圾桶的颜色和其他小区的不太一样，一个红色的，上面标示着“有毒垃圾”，一个绿色的，主要收纳“可回收垃圾”，还有两个蓝色的，是用来收集“其他垃圾”的。在这些大桶旁边，还有一个小玻璃箱，是用来收集各种电池的。

　　记者挨个查看一番后，发现有毒垃圾桶和电池箱都是空的，“可回收垃圾”桶里物品最多，有各种纸质包装、饮料瓶等，而“其他垃圾”桶里，垃圾虽然不多，但几个袋子不是黑色的就是白色的，俨然不是社区统一发放的分类垃圾袋。

　　据了解，为开展垃圾分类试点，从今年4月开始，小店区环卫局就印制了1万份宣传册，由社区干部挨家挨户发放《生活垃圾分类收集小常识》《小店区生活垃圾分类收集试点工作宣传单》等资料，向居民普及垃圾分类常识，让大家了解政府要做什么，以及居民该怎么做。同时，通过多方调研，选定长治路社区作为首批试点。6月初，60个颜色不一的垃圾桶被分成20组摆放进该社区。为了方便居民分类，小店区环卫局还同时免费发放配套垃圾袋，要求居民在社区统一领取。

　　然而，通过查看省工商局宿舍的免费垃圾袋领取表，记者了解到，分类垃圾设施配套近一个月来，小区339户居民只有132户签了字。随后，记者又查看了其它地方的配套垃圾桶，发现很多垃圾都是混合倾倒的，分类效果并不理想。

　　“我们这个社区都是全封闭且有物业管理的小区，居民整体素质比较高，大家对这一做法普遍比较支持，但具体操作起来，要落实到个人家里，可能有人就会觉得麻烦，垃圾袋即便领了，也不见得就会分类。”社区负责卫生的李佳蓉认为，目前省城垃圾分类虽然已经起步，但还缺乏配套的法规约束，方式方法上也还需要继续宣传、引导。

　　2　市民意见：多不赞同按袋收费

　　提及广州即将推行的按袋计量收垃圾费及垃圾袋实名制，省城市民更是唏嘘不已。“垃圾分类说了也不是一年两年了，现在各大街道上都放着分类垃圾桶，可有多少人会那么认真地去分啊?而且，即便是大家都分开了，也没有配套的处理体系，更不用说垃圾袋实名制了，简直是天方夜谭。”市民郭先生说。

　　市民刘女士则给记者算了一笔经济账：“现在，我们一个家庭每个月只要交5块钱的垃圾处理费，如果按袋收取，一袋收5毛钱，往少里说，就按每两天扔一袋垃圾来算，一个月下来也得7.5元。现在，我家用的垃圾袋，大都是买菜时商贩赠送的，如果推行实名制，垃圾袋肯定也是特制的，不可能免费发放，这样一来，显然会增加生活成本。”“如果一个市民的垃圾袋用完了，想找邻居借一个，邻居是借还是不借呢?是替对方担风险还是要对方写份保证书呢？”市民张小姐对垃圾袋实名制的做法，很不以为然。

　　在记者随机调查的12位市民中，只有一位认为，国外不少发达国家都实施了垃圾袋实名制，这是社会进步的表现。在他看来，虽然政策上一直在宣传环保、提高人们的环保意识，但和沿海发达城市及国外一些发达国家相比，太原市民的环保意识整体还比较淡薄，这种通过经济手段来推进垃圾分类的做法，目前看来虽然难了点儿，但应该是一种趋势，值得鼓励。

　　3　相关部门：方法不错执行较难

　　采访中，记者了解到，目前全市选定的22个垃圾分类试点社区、村庄，大多处于前期宣传、准备阶段，能够落实配套设施的也没有几个，六城区中，小店区的垃圾分类也是走在前面的。“现在我们免费发放，还有很多人不理解、不支持，更不用说让花钱买袋子了。”经过近一个月的实践，小店区环卫局局长范月卿颇有感触地说。

　　“垃圾其实是‘放错了地方的资源'，将居民家庭垃圾分类回收，可以促进废物利用。”太原市环保局宣教中心相关负责人认为，垃圾袋实名制在眼下实施还比较困难，“国外也有类似的做法，确实有值得借鉴之处，但需要从国家层面上制定一系列相关的法律、制度，形成全民意识，才能大有作为。”

　　太原市市容环卫局环管处相关负责人表示：“方法确实不错，但问题在于，制度的执行到位较为困难。无论是垃圾分类模式，还是实名制的实现，都建立在市民的素质之上。如果市民不使用特制的垃圾袋，该由谁来监管?谁来处罚呢?一个小区挨家挨户地检查?这显然是不可能的。”

　　该负责人建议，要实施垃圾实名制，首先需要在环保理念普及、市民教育以及设施配套、管理科学等方面予以铺垫。

　　其次，可以借鉴香港的做法，加大惩罚力度。在香港，乱扔垃圾可能面临几千元的罚款或者几个月的拘留;违法成本这么高，市民就会自然而然地养成垃圾分类的习惯。

　　最后，目前省城街边垃圾桶虽然实施了分类回收，但很多可回收的垃圾都被“破烂王”捡走了;很多企业觉得处理分类垃圾投入大、利润小，也不愿意做，造成街边垃圾虽然分类了，但最后大多还是被统一焚烧或填埋了事。所以在实施垃圾袋实名制前，相关部门应该先想好分类回收后的垃圾如何利用这一问题。否则，市民费了大力气对垃圾进行分类，却没有真正变废为宝，那就没有意义了。

　　本报记者　薛琳　实习生　单丹丹

　　4　他山之石：其他国家垃圾处理

　　日本：人均垃圾量世界最低

　　日本从1980年就开始实行垃圾分类回收，如今已经成为世界上垃圾分类回收做得最好的国家。目前，日本每年人均垃圾生产量只有410公斤，为世界最低。

　　日本的垃圾分类非常细，除了一般的生活垃圾分为可燃和不可燃外，资源性垃圾还具体分为干净的塑料、纸张、旧报纸杂志、旧衣服、塑料饮料瓶、听装饮料瓶、玻璃饮料瓶等。

　　每户家庭的墙上都贴有两张时刻表，一张是电车时刻表，另一张是垃圾回收时间表。每周7天，回收垃圾的种类每天各不相同。市民如违反规定乱扔垃圾，就是违反了“废弃处置法”，会被警察拘捕并课以3-5万日元的罚款。

　　美国：垃圾分类已深入生活

　　被称为垃圾生产大国的美国，政府为垃圾分类提供了各种便利的条件，除了在街道两旁设立分类垃圾桶外，每个社区都定期派专人负责清运各户分类后的垃圾。在纽约，只要在大街上走一趟，就可以看到马路两旁堆放着一些黑色或深褐色的垃圾集装箱，上面写着：垃圾管理公司。垃圾管理公司是一家全美闻名的垃圾收集和运输公司，它的股票已经上市，且业绩不俗。

　　瑞典：垃圾分类成日常习惯

　　在瑞典，家家户户都在厨房的水池下或抽屉中放置不同的垃圾收集容器，分别收集玻璃瓶、金属、纸张、塑料和厨房垃圾等;每条街边都设有不同分类的大垃圾箱，每家每户附近都有一个垃圾回收中心，专门收集分类后的垃圾。

　　德国：垃圾分类有百年历史

　　德国早在1904年就开始实施城市垃圾分类收集，至今已有100多年。通常情况下，每栋住宅楼都有3-4个垃圾箱，分别存放各种包装物、不可回收垃圾、纸制品以及玻璃瓶。垃圾公司根据住宅楼的住户密度，决定垃圾箱的大小，确定住户需要缴纳的垃圾处理费用。废旧家电、电池、家具等垃圾则采取定点收集处理。