中国通过出入境管理法将加大处罚三非外国人_新闻台

中国网络电视台消息：全国人大常委会会议30日表决通过的出境入境管理法加大了对外国人非法入境、非法居留、非法就业的处罚力度。

全国人大：出入境管理法自2013年7月1日起施行

十一届全国人大常委会第二十七次会议30日表决通过出境入境管理法，法律规定外国人非工作类居留证件的有效期最短为一百八十日，最长为五年，但是工作类居留证件的有效期最短为九十日。出境入境管理法自2013年7月1日起施行。《中华人民共和国外国人入境出境管理法》和《中华人民共和国公民出境入境管理法》同时废止。

新增“人才引进”签证

十一届全国人大常委会第二十七次会议30日在北京闭幕。会议表决通过了出境入境管理法。该法在普通签证类别中增加了“人才引进”一类。

出入境管理法规定：对因工作、学习、探亲、旅游、商务活动、人才引进等非外交、公务事由入境的外国人，签发普通签证。普通签证的类别和签发办法由国务院规定。

该法同时规定外国人在中国境内工作，应当按照规定取得工作许可和工作类居留证件。任何单位和个人不得聘用未取得工作许可和工作类居留证件的外国人。上述规定维持了现行的管理制度。根据该法的有关规定，外国人工作类居留证件的有效期为最短90日，最长5年。

外国人作出突出贡献可永久居留

该法就外国人在华永久居留问题规定：对中国经济社会发展作出突出贡献或者符合其他在中国境内永久居留条件的外国人，经本人申请和公安部批准，取得永久居留资格。

外国人工作类居留证件有效期最短90天

30日表决通过的出境入境管理法规定：外国人非工作类居留证件的有效期最短为180天，最长为5年，但工作类居留证件的有效期最短为90天。

在出境入境管理法草案审议的过程中，有全国人大常委会委员提出，外国人来华短期工作，期限经常在半年以下，对这类来华短期工作的外国人，按照现行管理制度可以签发有效期短于180天的居留证件，比较符合实际情况。最终，法律规定了工作类居留证件有效期最短时限为90天。

出境入境管理法规定，外国人所持签证注明入境后需要办理居留证件的，应当自入境之日起30日内，向拟居留地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请办理外国人居留证件。

出境入境管理法规定，外国人所持签证注明的停留期限不超过180天的，持证人凭签证并按照签证注明的停留期限在中国境内停留。需要延长签证停留期限的，应当在签证注明的停留期限届满7日前向停留地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请，按照要求提交申请事由的相关材料。延长签证停留期限，累计不得超过签证原注明的停留期限。

此外，法律还规定了外国人在中国境内不得从事与停留居留事由不相符的活动，并应当在规定的停留居留期限届满前离境的基本义务;增加了制定外国人在中国工作指导目录和外国留学生勤工助学管理制度的规定，进一步完善了外国人在华工作管理。

非法聘用外国人每人罚款一万

法律规定，外国人在中国境内工作管理办法由国务院规定。聘用外国人工作或者招收外国留学生的单位，应当按照规定向所在地公安机关报告有关信息。

法律中对外国人“非法就业”做出明确规定，外国人有下列行为之一的，属于非法就业：未按照规定取得工作许可和工作类居留证件在中国境内工作的;超出工作许可限定范围在中国境内工作的;外国留学生违反勤工助学管理规定，超出规定的岗位范围或者时限在中国境内工作的。

法律明确指出，介绍外国人非法就业的，对个人处每非法介绍一人五千元，总额不超过五万元的罚款;对单位处每非法介绍一人五千元，总额不超过十万元的罚款;有违法所得的，没收违法所得。非法聘用外国人的，处每非法聘用一人一万元，总额不超过十万元的罚款;有违法所得的，没收违法所得。

法律规定，根据维护国家安全、公共安全的需要，公安机关、国家安全机关可以限制外国人、外国机构在某些地区设立居住或者办公场所；对已经设立的，可以限期迁离。未经批准，外国人不得进入限制外国人进入的区域。聘用外国人工作或者招收外国留学生的单位，应当按照规定向所在地公安机关报告有关信息。

外国人非法就业罚款处罚提至5千以上2万以下

　出境入境管理法规定，外国人非法居留的，给予警告;情节严重的，处每非法居留一日五百元，总额不超过一万元的罚款或者五日以上十五日以下拘留。容留、藏匿非法入境、非法居留的外国人，协助非法入境、非法居留的外国人逃避检查，或者为非法居留的外国人违法提供出境入境证件的，处二千元以上一万元以下罚款;情节严重的，处五日以上十五日以下拘留，并处五千元以上二万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。外国人非法就业的，处五千元以上二万元以下罚款;情节严重的，处五日以上十五日以下拘留，并处五千元以上二万元以下罚款。

发现“三非”外国人应及时报告公安机关

法律规定，公民、法人或者其他组织发现外国人有非法入境、非法居留、非法就业情形的，应当及时向所在地公安机关报告有关信息。

被驱逐出境外国人十年内不准入境

根据该法，外国人从事与停留居留事由不相符的活动，或者有其他违反中国法律、法规规定，不适宜在中国境内继续停留居留情形的，可以处限期出境。外国人违反本法规定，情节严重，尚不构成犯罪的，公安部可以处驱逐出境。公安部的处罚决定为最终决定。被驱逐出境的外国人，自被驱逐出境之日起十年内不准入境。

法律就边民往来做出规定

此外，法律还就边民往来做出规定：经国务院批准，同毗邻国家接壤的省、自治区可以根据中国与有关国家签订的边界管理协定制定地方性法规、地方政府规章，对两国边境接壤地区的居民往来作出规定。（文字来源：新华网）

【公安部就出境入境管理法答记者问】

公安部：外国人非法就业罚款处罚提至5千以上2万以下