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新华网北京6月20日电（记者王敏、张辛欣）国务院新闻办20日发布《中国的稀土状况与政策》白皮书指出，稀土作为一种不可再生的自然资源，必须采取措施有效保护、合理利用。多年来，我国努力对稀土实施保护性开采，促进资源的可持续利用。
据了解，20世纪80年代，我国颁布《矿产资源法》，对国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和国家实行保护性开采的特定矿种，实行有计划的开采。1991年，我国决定将离子型稀土矿产列为国家实行保护性开采的矿种，从开采、选冶、加工到市场销售、出口等各个环节实行有计划的统一管理。2006年，中国实施稀土开采总量控制管理。2011年，我国统一调整了稀土矿原矿资源税税额标准。我国还建立稀土战略储备制度。严格控制开采、生产总量，降低资源开发强度，延缓资源衰竭，促进可持续发展。
白皮书指出，近年来，我国开展了稀土开采、生产专项整治行动，多方面对稀土资源进行有效保护和合理利用。通过运用卫星航拍等手段，严控稀土开采总量和指令性生产计划指标。依法坚决打击稀土非法开采和超控制指标开采，坚决打击稀土冶炼分离企业无计划、超计划生产。通过专项整治，查处、纠正稀土违法勘查和开采行为600多起、立案100多起，有13家矿山、76家冶炼分离企业停产整改，有效遏制了稀土违法违规开采、生产的势头。
白皮书表示，我国政府高度重视稀土资源的综合利用。近年来，我国积极开发绿色高效开采技术，大幅度提高稀土回收率，提高稀土选矿回收率，开展贫矿和尾矿稀土回收工作。同时，促进稀土元素的平衡利用，推进复杂难处理稀有稀土金属共生矿在选矿和冶炼过程中的综合回收利用，支持稀土矿中铌、钽、钍、锶、钾、萤石等伴生矿产回收利用。
白皮书同时表示，我国要大力支持发展循环经济，积极开展稀土二次资源回收再利用。鼓励开发稀土废旧物收集、处理、分离、提纯等方面的专用工艺、技术和设备，支持建立专业化稀土材料综合回收基地，对稀土火法冶金熔盐等二次稀土资源回收再利用。
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