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中新网6月18日电 中国共产党重庆市第四次代表大会今日上午开幕，中共中央政治局委员、国务院副总理、重庆市委书记张德江作报告。在谈到“加强民主法治和创新社会管理”时，张德江指出，切实加强政法队伍建设，决不允许任何组织和个人凌驾于法律之上，领导干部尤其要带头遵守宪法和法律，坚决防止和反对以言代法、以权代法、干预具体案件。
张德江说，民主法治和社会管理，是激发社会活力、维护公平正义、实现社会和谐的重要基础。要积极推进民主法治，创新社会管理，保障人民群众合法权益，广泛调动全市人民的积极性创造性，为科学发展、富民兴渝凝聚强大合力。
——发展人民民主，努力落实好人民当家作主的权利。充分发挥人大及其常委会立法、监督、人事任免、重大事项决定等职能作用，充分发挥政协政治协商、民主监督、参政议政作用，充分发挥民主党派、无党派人士参政议政、民主监督作用和工商联的重要作用。加强决策规范化、程序化、制度化建设，加强新闻媒体监督和人民群众监督，确保公共权力公正运行。完善基层群众自治，健全企事业单位民主管理制度，切实保障人民群众的各项民主权利。
——坚持依法治市，努力建设良好法治环境。加强科学立法，深化行政执法体制改革，深入推进依法行政，加快建设法治政府。切实维护司法权威，支持法院、检察院依法独立行使审判权、检察权。推进审判、检务、警务公开，强化法律监督，坚决防止滥用职权、徇私枉法、刑讯逼供等违法行为，做到有法必依、违法必究。完善法律援助和司法救助制度。按照忠诚、为民、公正、廉洁的要求，切实加强政法队伍建设。加强民主法制宣传教育，增强全民法律意识。坚持法律面前人人平等，决不允许任何组织和个人凌驾于法律之上，领导干部尤其要带头遵守宪法和法律，坚决防止和反对以言代法、以权代法、干预具体案件。
——创新社会管理，努力促进社会和谐。坚持以人为本、服务为先，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。以城乡社区建设为重点，以综合服务管理平台为抓手，创新管理服务方式，增强村(居)委会自治和服务能力。促进社会组织健康发展，加强社会工作者队伍建设，发挥在社会建设管理中的积极作用。坚持用群众工作统揽信访工作，深入开展干部下访活动，加快建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，建立科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制。加强流动人口、特殊人群的管理和服务。贯彻民族宗教政策，做好民族宗教工作。
——深化平安建设，努力提高公共安全保障水平。坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，健全立体化社会治安防控体系，构建维护社会稳定的长效机制。加强派出所、社区警务等基层基础建设，完善交巡警体制，维护校园等重点场所安全，依法打击黑恶势力及各种违法犯罪活动。树立安全发展理念，落实安全责任，强化安全监管，防范重特大事故发生。完善快速反应的应急体制机制，提高对突发事件的预防预警和应急救援处置能力。
张德江强调，加强民主法治和创新社会管理，彰显文明进步的时代要求。我们要顺应形势，主动作为，努力把重庆建设成为充满活力之城、共享和谐之城！(据华龙网直播文字整理)
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