俯瞰黎安。黎安就像一张白纸，一切都可以从头开始。 （南方周末记者 陈一鸣/图）

　　深圳是经济特区，而海南想建立的是文化特区。用特殊的自然资源和特殊的制度资源，展示“新型的中国文化”。而这个特区的样子，10年以后见分晓。

　　三亚市东50公里，陵水县的黎安镇默默无闻。时间仿佛仍停留在1990年代初期。临近镇子，路边的每棵芭蕉树上都贴着“男科”、“妇科”的小广告，镇子中人们在自家房前的荫凉地嚼着槟榔，抽着水烟袋。有时飞机低空掠过，震撼轰鸣，村民习以为常，头都不抬一下。

　　在海南省的规划里，10年后，这里将是一座“世界级的海滨文化新城”。

　　杨晓民办公室的墙上挂着一张巨幅地图，65平方公里的“海南国际旅游岛先行试验区”一览无余。“我们正计划面向全球为这座城市征集一个名字。”试验区党工委副书记、管委会副主任杨晓民说。他常常对着这张地图向来访友人推销他对未来“文化天堂”的想象：

　　假如你是内地IT精英，一心想当中国的乔布斯却苦于政策束缚，到黎安来。办网站也好，搞动漫也好，这里的新媒体总部、智库信息园可以承载一切你敢于想象的创新。

　　假如你是内地艺术家，在钢筋水泥丛林中灵感渐渐枯竭，到黎安来。专门为艺术家开设的工作站，如果你水平够高名声够大，就可能受邀驻站创作。名气不够也不要紧，你可以在艺术家长廊里修身养性，参加艺术沙龙，还可以带着作品在“文化MALL”里试试身价。

　　假如你是内地文化人，志在做出超越常规、利国利民的事业，到黎安来。做出版，搞电影，“凡此种种，要么不干，要干我们就都争取与世界接轨。”杨晓民说，“我们将建设世界私人收藏展览馆群落、非物质文化遗产博物馆、奥林匹克名人堂、世界汽车文化博物馆、南海博物馆、国家水下文化遗产保护南海基地等等，争取最大限度地展示人类文明的成果。”

　　哪怕你只是爱吃爱玩爱消费，这里会建有最顶级的海洋公园、奢华的度假酒店、高端娱乐中心、国际会展中心、亚洲最大的免税购物城……

在依山面海的岭仔村，遍地垃圾没人收拾，房屋残破无人修补。村民们并不着急，他们很快要搬到城里去了。按计划每人四十多万的安置费，对他们而言是笔诱人的财富。 （南方周末记者 陈一鸣/图）

　　从原住民到合格的公民

　　从黎安制高点老猫岭上俯瞰，黎安镇辖下的半岛犹如一把伸向海洋的巨型船锚，把海面分成两个潟湖港湾——黎安港和新村港。半岛中间山脉连绵起伏，山脚下是森林、田地、沙滩、海湾、潟湖……

　　眼前的“先行试验区”近乎是一片荒地，红泥土路像血管一样在绿色的海洋中蔓延。山脚下偶有大片土地，都是沙土，当地人用来种西瓜。

　　在依山面海的岭仔村，遍地垃圾没人收拾，房屋残破无人修补。一位李姓中年村民告诉南方周末记者，不着急，很快就要搬家了。“以后进城了，孩子就能多学点东西了。”这位父亲充满向往地说。

　　试验区拆迁涉及两万四千多人，拆迁、安置费达百亿元人民币，落实到人头，每人可得四十多万元。对当地人来讲，这是笔诱人的财富。住进高楼做城里人的前景，使黎安镇充满躁动的气息。

　　杨晓民是第二届鲁迅文学奖得主，曾任职中央电视台多年，制作过大量人文历史纪录片。他详细调查过当地的历史和民俗。

　　岭仔村是一个有着上千年历史的村庄，早在北宋初年，村民的祖先便从福建迁到海南，走到不能再走的时候，决定在北靠后头岭、南向黎安港的山脚下落户。

　　村子南面立着“岭仔村后头岭禁碑”，禁止任何人在后头岭烧山、砍柴、采石，甚至连捡干柴都不允许。后头岭阻挡着海风和海浪，护佑一方水土，村民尽管不知道环保这个词汇，千百年来却靠家族礼法严格实施着环保法则。

　　尽管风景绝美，但历史上黎安确实生存艰难，几乎无人垂涎，属于中原政权的神经末梢地带。黎安自古就是黎族聚集地，直到明代后，汉人才大量迁来。定居在这里的汉人为感谢黎族同胞，修建了纪念黎婆祖的庙——黎庵，每年三月三，当地村民都要到此祭拜黎婆祖。黎庵由此得名，1949年后更名黎安。

　　黎安还有近千户“疍民”。半岛西侧新村港的海面上，漂浮着木屋一样的木船，俗称“渔排”。渔排之间水路纵横，每家周围都用鱼网隔出几个巨大的网箱养殖区。相传疍民祖先为越人，为逃避战争一路南下定居于此，以船为家，以渔为生，没有特殊事情基本不上岸。船只外形酷似漂浮在海上的蛋壳，因此得名“疍民”。

　　现在渔排也是风景点，疍民顺应形势开起大排档。“猴岛渔排”张贴着姜昆、赵本山等明星的照片。老板对南方周末记者说，我们出海打鱼，出门就是越南、菲律宾，前几年还有美国军用飞机迫降在陵水军用机场，“国防一定要搞上去！没有国防就不敢开发，不开发就世代受穷！”

　　对于大开发以及未来的城市生活，当地人大都充满憧憬。杨晓民说，新城市将建起三个风情小镇，安置当地居民。“农民、渔民转化为市民，需要文化整体升级，需要社会治理改革，比如在试验区内进行基层民主选举、基层社会组织再造等试验，最后把原住民塑造成合格的市民、公民。试验区是他们的幸福家园，不能让他们变成故乡的陌生人或旁观者。”

       特殊的自然资源，特殊的制度资源

　　试验区的计划是：“三年成势，五年成形，十年成城”；志向是：成为“中国最大的文化产业集聚区”。近几年北京、上海、深圳等城市纷纷出台文化产业区，仅深圳就有着近50个文化创意园区和基地。在远离文化中心区域的海南建设“全国规模最大、最高端的文化城市”，海南人手里究竟有哪些底牌？

　　从蓝图上看，新黎安的“文化天堂”不仅集中了全国数百个文化园区的创意，甚至有拷贝或超越世界各地著名文化地标的企图。杨晓民说，试验区是未来国际旅游岛的缩影，它承载着国际旅游岛先导区的作用。

　　海南省委省政府将全部权力下放给试验区。它是海南也是全中国开放度最大的一块试验田，国家赋予海南国际旅游岛的一系列特殊政策，这里都有过之而无不及。比如工作团队组建上，从一般工作人员到厅级干部，试验区都能面向全球公开招聘。

　　黎安就像一张白纸，一切都可以从头开始。“就像墨西哥的坎昆一样，新黎安将是面向南海、政府主导、规划先于建设的中国文化之城。”杨晓民说。

　　打造一座文化新城，让不以文化见长的港澳地区相当紧张。他们担心，“先行试验区”以发展文化之名，行“自由贸易岛”之实。香港担心海南免税购物，澳门担心海南发展博彩。

　　试验区享有开设“离岛免税店”的权力。游客可以在特许免税店里买到与原产国价格相当的化妆品、奢侈品等进口货。继日本冲绳、韩国济州岛和马祖、金门之后，海南已经成为全球第四个实施离岛免税政策的区域。

　　彩票也是真的。试验区可以开设搏击、赛车等“即开型彩票”。至于赛马等让人浮想联翩的项目，杨晓民的回答是：“我们将大胆稳妥地探索体育赛事和彩票结合的旅游产品，但每一个敏感性项目的落地，还需要履行大量的行政审批手续。”

　　杨晓民说，试验区正在推动组建中国第一家邮轮公司，最迟2012年12月开通西沙旅游航线。“省政府赋予先行试验区西沙旅游航线的专营权，这是基于南海问题复杂性的考虑。”

　　先行试验区10年内投资规模将达1500亿到2100亿元，先期投资250亿元，主要是完成市政交通、园林绿化等基础设施建设，然后再进行大规模招商。

　　对试验区演变为巨型地产开发项目的外界疑虑，杨晓民解释说，试验区的规划、基础设施、城市建筑风格，甚至天际线设计，都由试验区管委会独自完成。主要建筑的功能已经事先确定，严禁投资者私改项目性质。一块地确定为“非遗”博物馆用地时，拿下这块地的开发商只能建设非遗博物馆，不能改变用途，也不能私自塞进别的东西。

　　黎安北纬18度的热带自然禀赋独一无二。“中国至今缺少诸如坎昆、普吉岛、巴厘岛、马尔代夫、迪拜这样有世界影响力的旅游目的地。利用特殊的自然资源、特殊的制度资源，向世界展示一种新型的中国文化，为未来中国提供一种健康美好的文化生活样本，新黎安责无旁贷。”

　　杨晓民坦言，海南建设文化新城的最大挑战是文化创意人才的匮乏，新黎安必须在胚胎阶段就着手塑造城市的文化基因。这座尚在纸上的文化新都，将向世界展示什么样的“新型中国文化”，仍是建设者必须回答的问题。