“上海精神”引领国际关系发展新方向_新闻台

　　5月29日，第六届“蓝厅论坛”聚焦上海合作组织北京峰会。图为“蓝厅论坛”现场。

　　本报记者　刘歌摄

　　上海合作组织北京峰会6日至7日召开。峰会前夕，在外交部举行的“蓝厅论坛”上，与会专家表示，“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”，在推动国际秩序朝更加公正合理方向发展的进程中堪称典范。这一区域合作的新模式，将引领新时期国际关系的发展方向，并对世界产生积极影响

　　合作机制日趋完善

　　刘古昌（中国国际问题研究基金会执行理事长）：北京峰会是上海合作组织进程中的重要里程碑，将首次以构建和谐地区为主题发表政治文件。这个政治文件将系统地探索“上海精神”和对重大国际问题的共同立场,对国际关系朝更加公正合理方向发展具有引领和示范作用。本次峰会就上合组织未来发展方向作出全面规划。这个规划将巩固互信、维护安全、促进发展、改善民生、加强交流确定为未来优先合作方向，这将极大地提升组织的凝聚力。

　　峰会首次将联合预警、危机处置、护侨撤侨等措施纳入上海合作组织法律范畴，这是上合组织建设的重大突破，将大大地提高该组织联合应对危机的能力，使上合组织在维护地区和平稳定的作用更加凸现。

　　上合组织创建了新世纪区域合作的新模式，它所倡导的“上海精神”引领新时期国际关系的发展方向，对世界的积极影响将会日益显现。

　　维护安全卓有成效

　　季志业（中国现代国际关系研究院常务副院长）：北京峰会将批准《上海合作组织关于应对威胁本地区和平、安全与稳定事态的政治外交措施及机制条例》（简称“应急机制”）,这是上合组织在安全领域加深务实合作的标志性文件，成员国的安全合作又将上一个新台阶。

　　“应急机制”的形成是上合组织成员国以合作求安全理念的进一步实践。曾几何时，恐怖主义、分裂主义、极端主义等势力利用中亚地区新独立国家立足不稳之机，频繁挑起事端。在此背景下，1996年，哈萨克斯坦、中国、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦在边界谈判基础上形成“上海五国”机制，推出“合作求安全”的理念，通过谈判解决边界争端，并在边境地区相互裁军和建立军事互信机制。这种新型的互信关系推动各国展开更密切的安全合作。

　　2001年6月15日，“上海五国”及乌兹别克斯坦在上海宣布成立“上海合作组织”，首届元首理事会就批准了《关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》，旗帜鲜明地打击“三股势力”。2004年6月上合组织地区反恐机构在乌兹别克斯坦首都塔什干正式启动，上合组织成员国的国防、执法、司法等部门领导人还定期会晤，磋商地区安全形势及应对措施。

　　自2002年以来，上合组织连续组织了8次联合军事演习及7次联合反恐演习。这些演习活动不仅有效增强了成员国军队和反恐力量的协调与配合，而且对地区“三股势力”构成了强有力的威慑。

　　上合组织清醒地看到，保障地区安全不能仅靠防范措施，更需要综合治理。10多年来，各成员国之间在领土、主权等核心利益和重大关切上相互予以支持，不给“三股势力”可乘之机；密切开展经济合作，不断扩大相互投资，发展交通通信等领域的互联互通，促进相互间贸易；在国际舞台上共同发声，反对外部势力对上合组织成员国发展模式和治国理念的无端指责和干涉；建立观察员国、对话伙伴机制。

　　在上合组织成员国的共同努力下，地区安全形势明显改善，相对稳定的安全环境又促进本地区的投资、贸易、就业增加，保障了经济增长。

　　经贸关系独具优势

　　孙壮志（中国社会科学院上海合作组织研究中心秘书长）：上合组织的经济合作关系到上合组织是否能够具有坚实的物质基础，关系到上合组织是否具有持续的生命力和凝聚力，所以经济发展对上合组织的未来至关重要。上合组织框架内的经济合作拥有一系列优势，如地缘优势，成员国都是相互临近，开展双边经贸合作便利；文化优势，成员国之间有共同的合作理念；政治优势,成员国之间能够相互理解、相互支持，包括对国际问题、国际合作有一致或相似的看法；发展优势，上合组织成员国都处在转型期，经济发展的势头非常强劲，经贸合作前景广阔。

　　从上合组织经贸发展情况来看，前11年取得了许多阶段性成果，包括启动了一系列会议机制，签署了一系列重要合作文件。尤其值得一提的是，为区域内银行和企业间的合作搭建了平台，在上合组织框架内成立了实业家委员会、上合组织银联体，促进了企业与银行之间的交流，为上合组织的未来发展创造了条件。

　　新的10年应该是上合组织开展经贸合作的关键时期。这一时期有很多便利的条件，如成员国经济实力不断增长，彼此间合作意愿不断增强，这都为进一步深化多边经贸合作营造了良好氛围。

　　人文交流成果丰硕

　　潘光（上海社科院上合组织研究中心主任）：上海合作组织成立后，一直遵循“尊重多样文明、谋求共同发展”的精神，充分尊重上合组织各国人民文化的多样性与差异性，提倡各种文明和平共处、平等交流、互相学习、互相借鉴、共同发展，推动组织框架内丰富多彩的人文合作，取得了丰硕成果。

　　上合组织建立了文化、教育、卫生、科技等部长会晤机制，以规划和实施各类合作项目。目前，上海合作组织建立了自己的上合组织艺术节，经常在上合组织峰会期间演出体现各国文化特色的文艺节目；上海合作组织创建了上合组织论坛，促进成员国学术机构之间的相互协作，就地区问题开展共同课题研究，为组织的发展提供智力支持；按照《上合组织成员国间教育合作协定》的精神，推动各国交换留学生和学者、相互学习对方语言，还建立了上合组织大学，使之成为上合组织各国教育体系多边协作的创新机构；遵循《上合组织成员国政府间卫生合作协定》, 研究开展传染病防治等方面合作事宜，以提高合作应对公共卫生突发事件的能力；启动上合组织各国科技部门领导人定期会议机制，以促进组织框架内多边科技合作的发展，首先开展水资源、农业发展、纳米技术、信息和电信系统、能源和能源储备等领域的合作研究和开发；积极推动上合组织旅游合作，努力开发“丝绸之路”沿线的丰富旅游资源，通过对历史、文化遗产及风俗习惯的相互了解来促进各国人民的友谊和信任。

　　在当今国际舞台上，上合组织的人文合作具有不少令人瞩目的创新特色。上合组织在国际上最早提出了在网络时代维护信息安全与文化安全的问题，高度重视打击网络犯罪活动。

　　上合组织积极支持上合各国在组织框架内的其它国家举办体现其文化特色的文化日、文化周、文化月、文化年等双边或多边的综合性文化活动，鼓励各国的艺术团体、艺术家互相访问，加强文化艺术信息及创作经验的交流。上合组织特别重视青少年之间的文化交流，将其视为具有战略意义的举措，专门为他们组织形式多样的人文交流活动。自2005年以来，中国拨出专项资金，在上合组织框架内为其他成员国培训了数千名不同领域的管理和专业人才，其中大多数是青年。

　　目前，上合组织成员国的专家们还提出了进一步深化人文合作的种种构想。如：在上合组织各成员国博物馆、图书馆、档案馆之间加强交流与合作，共享各类馆藏资源，特别是加强在文物和遗产保护领域的合作；合作举办各种有关重要历史事件和人物的展览和纪念活动，建立具有重要意义的历史纪念碑；在继续加强现有部长会晤机制的基础上，适时建立旅游、体育、艺术、图书馆、博物馆、电影、电视、广播、出版、文化遗产保护等其他相关部门或领域领导人会晤机制；努力发展本组织框架内的体育合作，促进各国之间的体育交流活动，可考虑将已举办了多届的伊塞克湖运动会列入本组织体育合作计划，并在此基础上筹办首届“上海合作组织运动会”。

　　在第二个10年的开局之年召开的上合组织北京峰会，将批准《上海合作组织中期发展战略规划》，其中包括进一步推动人文领域合作深入发展的许多具体措施, 必将为上合组织未来发展奠定更加坚实的社会基础。

　　内部建设循序渐进

　　于振起（俄罗斯中亚和东欧问题研究中心主任）：处理扩员问题的必要前提是明确上合组织的区域属性，《上海合作组织宪章》第十三条明确指出本组织对本地区的其他国家实行开放。这里的本地区，我认为应该是中亚地区，这是由上合组织成立的背景和使命决定的。

　　同时，应该正确理解上合组织成立宣言中提出的对外开放原则。上合组织对外开放不仅仅体现在向区域内非成员国开放，更重要的是这个组织愿意与区域外的其他国家与国际组织建立协作与对话关系。迄今已有四个国家成为上合组织的观察员国，还有两个国家成为对话伙伴国，这次即将举行的峰会还将考虑建立新的观察员国和对话伙伴关系。此外，上合组织同联合国、独联体、东盟等国际和地区性组织都建立了良好的合作关系，这些事实都充分体现了上合组织的开放性。

　　上合组织以维护和加强地区和平、安全与稳定，推动建立民主、公正、合理的国际政治经济新秩序为宗旨，代表着全新的国际关系理念。作为一个新生事物，其发展进程不可能一帆风顺。因此，各成员国应进一步完善内部机制，深化内部建设，不断增强组织自身的活力，更好地造福各成员国，为维护地区乃至世界和平与稳定发挥更大的作用。