为了第二个10年良好开局_新闻台

——记中方全力履行上海合作组织轮值主席国职责

　　上海合作组织跨入第二个10年，北京洋溢煦煦祥和气息。

　　中国国家主席胡锦涛将在人民大会堂主持上海合作组织成员国元首理事会第十二次会议，盛大隆重。俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦等成员国总统来了，伊朗、蒙古国、巴基斯坦和印度等观察员国的总统或代表来了，主席国客人阿富汗和土库曼斯坦的总统来了，联合国、独联体、欧亚经济共同体、集体安全条约组织负责人也来了……

　　北京峰会，各成员国元首致力于进一步加强成员国睦邻互信和友好合作，共同规划上海合作组织未来10年发展。中国担当轮值主席国，使命非凡。

　　自2011年6月上海合作组织阿斯塔纳峰会之后，中方便开始全力履行轮值主席国职责，同各成员国携手共进，实现了上海合作组织第二个10年的良好开局。在官方层面，各成员国在政治、安全、经济、人文等各个领域的合作取得积极进展。在民间层面，由中方倡议并组织，受到各成员国热烈欢迎的2011至2012年度上海合作组织“睦邻友好年”活动丰富多彩，为组织的未来发展进一步奠定民意基础和社会基础。官民共举，上海合作组织焕发活力，睦邻友好事业孕育生机。

　　本报记者近日走访中国外交部欧亚司上海合作组织处，看到这里日夜忙碌的场景。这个团队中既有参与过上合组织第一个10年发展过程的老兵，也有刚刚跨入外交部大门不久的新秀。谈起主席国工作话题，一位年轻的外交官说，一年来，中方牵头实施了政治、经贸、投资、能源、交通、教育、文化、卫生、青年、旅游等领域30多项友好交流活动；共举行成员国副外长级磋商13次，司局级磋商36次。此外，中方内部召开跨部门会议45次，与外方召开专家会议27次。无论是白雪皑皑的时节，还是草长莺飞的季节，从北京到莫斯科、阿斯塔纳、塔什干、比什凯克、杜尚别，留下了中国外交官奔波于往返旅途的脚印和来去匆匆的忙碌身影。

　　高效推动进程，协商充分深入，这是中方履行主席国任务的一大特点。去年6月接任主席国后，中方即以最快速度形成主席国工作设想，并向各方征询意见和建议。这项工作方案包括一系列大型活动，旨在加强成员国协调行动，巩固成员国政治互信，确定务实合作的路线图，制定维护地区安全稳定的新举措。工作方案提出要完善上海合作组织应急机制；要实施交通、能源、通信、农业领域的具体项目，推动本组织金融合作；要巩固上海合作组织多层次的社会和人文交流；扩大上海合作组织对外交往。

　　上海合作组织坚持协商一致原则，成员国无论大小强弱，都具有平等的话语权——这是有别于其他区域合作组织的一大特征，如同乌兹别克斯坦前副外长曾发出的赞叹：“上海合作组织是世界上唯一一个真正遵守协商一致原则的国际组织。”中方作为主席国，更是恪尽职守，把协商一致原则贯彻到每一项具体工作之中。

　　协商一致的成果，决定了协调行动能力的提升。今年的一个突出体现是，为提升上海合作组织对突发事件的反应能力，4月举行的安全会议秘书会议通过对2００９年《上海合作组织关于应对威胁本地区和平、安全与稳定事态的政治外交措施及机制条例》的修订案，并将提交成员国元首批准。条例修订后，联合预警、危机处置、护侨撤侨等措施将纳入上海合作组织安全合作法律范畴，这将切实提高危机情况下成员国沟通、协调和联合应对能力，更有效地维护地区安全。此外，即将提交成员国元首批准的《上海合作组织成员国关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义2013年至2015年合作纲要》，明确了成员国合作的具体措施和计划，对有效打击和遏制“三股势力”在本地区的活动具有重要意义。

　　活动覆盖面广，成果丰富多彩，也是中方履行主席国职责的一大特点。

　　一系列大型经贸活动，推进合作，深入务实。中方举办了上海合作组织框架下欧亚经济论坛、上海合作组织农业经济合作研讨会、上海合作组织商务日、上海合作组织新能源开发与应用研修班，还举办上海合作组织财长和央行行长会议，讨论组建上合组织开发银行和专门账户事宜……促进区域经贸合作，给各成员国人民带来实实在在的利益。

　　一系列人文交流，深受欢迎，异彩纷呈。中方邀请来自上海合作组织成员国的百名青年访华；春节期间，中国艺术团赴成员国举办“欢乐春节”访演；邀请成员国青年精英培训班；为隆重庆祝上海合作组织“睦邻友好年”及中国与中亚五国建交20周年，反映各国家追求平等、互利的和平环境，隆重举办“和谐之声”系列活动；邀请上合组织成员国艺术家到江浙采风；举办上海合作组织“和睦”大型美术作品展览……生动的人文交流景象，如同重现古老丝绸之路多样文明际会的绚丽光彩。

　　一年来，上海合作组织的全方位进展有目共睹。正如外交部副部长程国平所归纳：政治领域，成员国团结互信日益巩固，在主权、安全核心利益上相互支持力度不断加大；安全领域，成员国加强危机预警和联合执法能力建设，共同应对各种威胁和挑战；经济领域，成员国相互贸易快速增长，交通、能源、通信、金融领域合作续有进展，并开始探讨新一批共同受益、惠及民生的大型多边项目；人文领域，“睦邻友好年”活动顺利实施，教育、文化、卫生、科技、救灾合作取得重要成果，进一步夯实了各方团结协作的民意基础；对外交往方面，观察员、对话伙伴机制运转良好，同其他国际地区组织协作日益密切。上海合作组织机制建设进一步完善，各领域合作向更高层次发展已具备坚实基础。

　　北京峰会在即，主席国答卷全面展示。构建持久和平、共同繁荣地区的不懈努力，让“上海精神”发扬光大。