回看“黄金十年” 全面建设小康社会的新经验新认识_新闻台

　　改善民生是发展的根本目标

　　2010年年初，温家宝总理与网友在线交流时所说的一句话打动人心：“国家的发展最终目的是为了满足人民群众日益增长的物质文化需求，除此之外，没有其他。”这道出了中国普通民众的心里话，更是中国共产党“全心全意为人民服务”这一根本宗旨在新时期的时代阐释。

　　回首十年前的“非典”之春，一系列民生难题仿佛一夕之间凸显出来。公共服务、公共管理等新概念迅速被公众所知晓，民生成为政府和公众共同追求的最大公约数。此后，一整套旨在保障和改善民生的宏观政策框架快速搭建，配套政策迅速铺展、落实显效。虽然差距仍存，但以十年的时间长度来衡量，中国民生问题的改善速度是惊人的。

　　社保是民生的保障网。十年间，农村低保、新农合、新农保从无到有、试点铺开，为9亿农民编织了“安全网”。养老保险省级统筹、养老保险转移接续制度，初步消除了包括农民工在内的所有参保人员流动就业的社保顾虑。城镇居民社会养老、医疗保险试点，填补了最后的制度缺口，“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的社会保障制度体系基本建立。

　　就业是民生之本。“积极的就业政策”、“更加积极的就业政策”两种“递进式”的表述，勾勒出中国对于就业问题的深度关注。就业促进法、促进就业规划（2011~2015）等政策法规的出台，更明确了促进就业在经济社会发展中的优先位置，进一步强化了政府促进就业的职能责任，为解决好中国的就业问题奠定了制度基础。

　　医疗攸关公众的健康与安全。新医改、基本药物制度、公立医院改革三大动作，以缓解“看病难、看病贵”为近期目标，以“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务”为长远目标，为实现人人享有基本医疗卫生服务指明了前进的方向。

　　教育关乎国家与民族的未来。免除城乡义务教育阶段学杂费，令更多孩子特别是农村贫困学生安心求学。新教改启动，为中国迈向人才强国打下坚实的制度基础。2012年，国家财政性教育经费支出占GDP4%的目标得以实现，免费午餐试点、关注校车安全、重视学前教育等举措，更昭示着中国教育投入的范围在扩大、领域在延展。

　　住房是民生的最基本需求。在政府加强宏观调控、促进房价合理回归的同时，廉租房大面积开工建设，公租房、两限房、经济适用房的建设、分配、补贴制度也在磨合中日趋规范。