回看“黄金十年” 全面建设小康社会的新经验新认识_新闻台

　　从2004年至2012年，党中央、国务院连续发出关于“三农”问题的9个一号文件，牢牢抓住粮食增产、农民增收、农业增效这几个现代农业的核心环节，牢牢抓住统筹城乡、保障供给、夯实基础、科技进步这几个促进“三农”发展的关键词，连续推出强农惠农富农举措，有力地推进了新型工农城乡关系的构建，促进了农民平等参与现代化进程、共享改革发展成果，农业农村发展进入历史上最好时期之一。在此基础上，我国农业综合生产能力不断提高，农村环境和农民物质精神面貌发生巨大变化，粮食生产取得了“八连增”的历史性突破，农民收入持续快速增长，2011年达到6977元，实现了历史上首次“八连快”。

　　再如，十六大提出“初次分配效率优先、再次分配注重公平”，十七大调整为“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系”。这一转变是保证国民收入分配公平的关键，是当前我国经济社会发展的必然要求，同时也有利于对“先富”与“共富”以及公平与效率辩证关系的把握。

　　全面建设小康社会，归根结底，是为了13亿人民的幸福安康。与民生息息相关的社会建设滞后，不仅制约经济发展后劲，也会影响到社会的稳固和国家的长治久安。因此，在十七大报告中，详述了执政党社会建设方略，提出构建“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的和谐社会。

　　发展中另一个突出矛盾，是可持续性问题，这主要表现为资源环境的瓶颈制约。如何能走出一条资源消耗低、环境污染少的科学发展新路，在党的十七大上，生态文明建设首次提出，并作为一项战略任务并纳入“实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求”之中。

　　同时，中央抓住了提高自主创新能力、建设创新型国家这个关键环节，这实际上就找到了破解发展与资源环境难题的正确途径。增强发展的协调性和可持续性正是贯彻落实科学发展观所要追求的重要目标之一。

　　放眼国际，随着中国与世界的依存度日益加深，“统筹国内国际两个大局”提升为党和国家重大战略，标志着我们党自觉地把国内发展与对外开放相统一，把国内执政理念与外交理念相衔接，加强战略谋划和整体运筹，不断提高推动科学发展能力。

　　国家统计局2011年发布数据显示，2010年我国全面建设小康社会的实现程度已跃升至80.1%，从监测的六大方面看，经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育、资源环境的实现程度分别为76.1%、82.5%、86.4%、93.6%、68.0%、78.2%。这表明，我国在全面建设小康社会的征途上迈上一个大台阶，实现了一个新飞跃。

　　前瞻未来，一方面，中国发展的基本面没有变，另一方面，中国发展面临的老问题、新挑战仍然交织并存，特别是进入人均GDP4000美元的起飞后爬坡过坎的关键时期，依照国际经验，此时各种矛盾更加凸显，易跌入经济增长回落或长期停滞的“中等收入陷阱”，加之风云变幻的国际形势，使得中国未来的发展尚面临着诸多“可以预见与难以预见的风险”。因此，在21世纪第二个10年，中国如何提升发展的质量仍将是长期考验。