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四川遂宁:小财政撑起大民生

发布时间:2012年06月04日 05:36 | 进入复兴论坛 | 来源:人民日报 | 手机看视频


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  根据北京工商大学世界经济研究中心主任季铸所做的《遂宁国民幸福指数报告》,四川遂宁国民幸福指数为0.8608。

  作为西部丘陵欠发达地区的遂宁,民众为何会有较高的幸福感?民生优先,是幸福的源泉。

  5年投入150亿元,小财政也可以大投入

  对于遂宁船山区燕山社区的瘫痪老人郭孝忠和老伴来说,幸福就是再也不用为突然犯病发愁,只要轻轻按响“一键通”,随时都有志愿者上门服务。

  到“十一五”末,遂宁全市有乡镇敬老院105所,比“十五”末增加20所;全市拥有敬老院床位15260张,比“十五”末增加11860张;农村五保年供养标准由“十五”末的每人每年740元,增加到“十一五”末的2256元。数字背后,意味着更多的百姓得到了实惠。

  对于蓬溪县蓬南镇9村村民胡晓玉来说,幸福就是看病就医不用再赶很远的路去县城。而如今,镇上的卫生院也购置了B超、X光机等先进设备。

  目前,在遂宁农村,以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为网点的三级医疗卫生服务体系初步构建。在城市,以城市医院为龙头、社区服务机构为网点的医疗卫生服务体系已建设完成。

  “作为经济欠发达地区,市里坚持每年将一半以上财力用于民生支出,让百姓共享发展成果。”遂宁市委书记崔保华说。

  2010年,遂宁地方财政收入才达到50亿元,为弥补地方财力,遂宁创新民生投入机制,统筹设立了民生工程专项资金,并运用市场手段吸引社会资本。5年来,遂宁在教育、卫生、社保等民生领域累计投入逾150亿元。

  绿色发展,留住了人员,增加了收入

  遂宁关停了短期经济效益很好的高耗能高污染产业,引进了电子信息业、现代物流业等现代产业,大力发展原生态农业、现代文化旅游业。发展绿色经济,有人提出质疑:“绿色经济能不能给民生‘兜底'?”

  数据显示,2011年,遂宁市城镇居民人均可支配收入增长16%,农民人均纯收入增长18%,全市城镇居民收入占人均GDP的比重分别高于全国、全省28.9和23.1个百分点;2005年,遂宁有60万农民到东部沿海务工,2011年有23万人选择回乡创业。

  绿色产业发展促进了遂宁农村劳动力回流和城镇化进程,财政一般预算收入实现了翻番。遂宁的绿色经济发展,让山更绿、水更清、天更蓝,同时也为各项民生建设奠定了经济基础。

  干部廉洁了,政务高效了,群众自然就幸福了

  在遂宁安居区,机关部门“一把手”的手机号面向公众进行了公开。玉丰镇黄林沟村七组居民雷庆建在公布当天就拨通了区委书记王俊的电话。他最关心的是,自己的油桃怎么才能运出去。黄林沟村有1100亩油桃基地,年产油桃1450吨,但是行路难成为困扰当地群众的热点问题。在拨通电话的当天下午,区规划局、财政局等部门便会同玉丰镇政府到现场调研,最后决定修筑一条公路,直接贯通318国道,解决油桃运输问题,如今该村新摘的油桃可通过遂渝高速直达重庆。

  改善民生,遂宁深知一支廉政、务实、高效干部队伍的重要性。为此,遂宁制定出台了民生改善评价体系,开展“环境创优年”、“服务提升年”等活动,用严谨的考核,衡量干部的作为。

  2009年,遂宁市在全省率先出台了《农村民生改善评价考核办法》,从收入水平、生活质量、享受公共服务、社会保障、生活环境五个方面对评价考核指标进行设计,内容涉及18个项。

  遂宁市委组织部副部长向莉说,这些民生“硬指标”倒逼各区县加大民生事业投入,未完成年度目标的责任单位将被一票否决。如今,考核体系已在全市进行推广,成为干部考核的重要组成部分。

  同时,遂宁在推行每季度一次的公众评价基础上,2011年,又在全省首创市直部门重要岗位效能监察制度,对16个单位的中层重要岗位开展效能监察工作,重点督促依法行政和廉洁从政。2012年,这一范围扩大到50个岗位。

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