新华网评：“两个让利”驱动收入分配改革_新闻台

　　收入分配改革总体方案将在下半年完成，多位参与收入分配改革总体方案讨论的人士向记者透露，“具体细则还不能对外透露，但是有一个大体的方向，就是为中小企业减税。”（5月19日《中国经营报》）

　　收入分配改革不仅是如何分配，更关系到社会再生产。20世纪美国经济的崛起，其支撑点之一就是由高工资支撑起来的国内消费。虽然在李嘉图等古典经济学者看来，工业化和高工资“水火不容”，但是美国学派认为，劳动力不仅仅是成本，更是一种资本。高工资，意味着更好的生活质量，更大的消费市场，更好的教育水平，更多的创造和发明。

　　当前，我国经济增长的“三驾马车”当中，如何启动内需变得越来越重要。而要启动内需，首先是老百姓手中要有钱消费。数据显示，2007年，我国居民收入在国民收入中的比重降至57.9%，而美国的这一比例为70%；我国的劳动报酬占生产总值的比重降到39.74%，而这个比重在很多国家高于50%，启动收入分配改革可谓十分迫切。

　　我国“十二五”规划纲要提出，居民收入要和经济发展同步，劳动报酬要和劳动生产力的提高同步；提高居民收入在整个国民收入中的比重，提高劳动报酬在国内生产总值中的比重。要实现这一目标，在切分“蛋糕”时，首先应是政府让利。去年我国财政收入首超10万亿元，增长24.8%，财政收入占GDP的比重为22%。最近几年，财政收入的高速增长，超过GDP的增长速度，更超过了居民收入的增长速度。从当前的经济形势来看，只有加大政府减税让利的力度，企业才有给员工涨工资的基础。

　　其次应是资本让利。政府减税让利，而企业经营者如果不将其转让给员工，只能加剧贫富分化。在协调企业内部分配方面，政府不可能直接插手企业参与具体分配，但是在“强资本，弱劳工”的语境下，如果单方面寄望企业自觉来提高工资，也并不现实。这就需要政府劳动主管部门、各级工会组织积极推行工资集体协商制度，促进企业建立劳动报酬分配制度，确保正常合理的工资增长。

　　具体到分配环节，需要理顺不同收入群体的分配关系。在现有分配格局中，企业高管年薪动辄上百万元，高的甚至近千万元，再加上各种福利，以及各种灰色收入和避税手段，其财富占有率已经达到极不平衡的地步。数据显示，我国收入最高的10%群体和收入最低的10%群体的收入差距，已经从1988年的7.3倍上升到目前的23倍。要采取有效手段来“限高”，还需完善个税征缴机制，削减企业高管自定薪酬标准的权力。

　　收入分配关键还在于增加中低收入群体财富。近年来，各地连续大幅提高最低工资标准，劳动力市场供求关系转换，低收入群体的收入增长前景看好；但中等收入群体的收入状况仍然令人担忧，这一群体基本都是工薪阶层，人口基数最大，经济负担也相对较重。他们不仅是社会生产力的中坚，也是社会消费市场的中坚。随着物价水平走高，这部分群体实际收入水平仍在不断萎缩，这种“中游向下”的趋势，需要引起足够的关注。经济增长和物价指数，应当作为参照在其工资收入中得到体现。（蒋悦飞）