[新闻周刊]视点三非：“清-理”之间(20120519)_新闻台

短片二妇女用书打奥列格的光脚：脚拿下去，你拿下去，拿下去。

奥列格：真舒服，再来一次。你给我按摩，你给我按摩，真舒服，再来一次。

妇女：真不要脸你。

这是本周另一段引发高度关注的视频：5月14日晚，在沈阳开往北京的D8次动车上，一名外籍男子将赤裸的双脚翘在座椅靠背上，坐在前排的中国妇女表示不满，要求他拿下，反而遭到外国男子语言调戏。中国妇女生气之下开始用杂志抽打该男子的脚，而外国男子随后开始说脏话。

奥列格：你傻X。

周围人劝妇女：行了行了，算了算了。

在这段视频中，最耐人寻味的，并不是外国男子的无礼，而是女乘客周围人的反应。

乘客：行了，别打了。行了，算了。算了算了。

奥列格大笑。

旁人劝妇女：过去了。行了，你跟他生气不至于，你跟他生气不至于。

奥列格叫嚷：你瞎叫唤个XX。

周围乘客包括列车员，没有人谴责外国男子的无礼言行，反而都在劝中国妇女息事宁人。

列车长劝妇女不要丢杂志：行了行了，打人就不对了，打人就不对了。

妇女：什么叫对？什么叫对？我问你车长？什么叫对。你把乘警叫来。

乘警到来后，情况依然没有改观。

乘警：你是不是骂人了？

奥列格：没骂。

乘警：没骂人啊。在北京工作啊？干什么工作啊？教书啊？

奥列格：我拉大提琴。

乘警：我以为你是芭蕾舞演员呢。

乘警对妇女：你可拉倒吧。腿翘得高就高点吧，人家是搞艺术的。拉倒吧，人家是艺术家。

中国人民公安大学涉外警务系教授向党：现阶段公安机关处理涉外案件，确实存在着一些不会管、不愿意管、不敢管，我们讲的“三不管”的现象，因为本身他们对一些国际法掌握不够，外语的沟通能力、询问能力也不强，客观因素阻碍他们，一提涉外案件，一提外国人违法犯罪，有一种畏难的心理。

D8次列车上的视频曝光后，网友迅速检索出，当事外籍男子是北京交响乐团首席大提琴师奥列格·韦德尔尼科夫，北京交响乐团确认了此事，并表示会与奥列格本人取得联系，要求他对自己的行为负责，公开道歉。5月17日本周四，奥列格通过北京交响乐团官方网站发表了一段道歉视频。

奥列格·维德尼科夫：我对我的行为感到很后悔，向这位女士和广大网友深表歉意。同时，我也向我所在的北京交响乐团表示歉意。

事件至此，似乎应该告一段落，但公众在表达对奥列格本人的谴责之余，也不免发问，作为一个艺术工作者，他显然应该知道基本的行为准则，是什么给了他无礼的勇气？到底是个人人品问题，还是以往的某些经历让他感受到了特权？

中国人民公安大学涉外警务系教授向党：我们确实前一段在法律制度上、管理手段上对外国人给了一些所谓的超国民待遇，在某些方面，特别是经济方面，比照中国公民，给了一些更加优惠的条件，这样无形当中，在客观上也培育了外国人一种优越感。

时间回溯到2008年，北京曾发生一起引起较大影响的涉外刑事案件：一位中国籍大学教授因为阻止一名美国外教乱扔垃圾，而被对方打至眼睛几乎失明，这位教授同在大学教书的妻子前来劝阻时，也被对方打成颧骨骨折。但法院最终并未判决这名外教有罪，甚至连赔偿给中国教授的钱，也由他所在的大学代为支付。

中国人民公安大学涉外警务系教授向党：实际我们国家，公、检、法三个环节，都存在对涉外案件大事化小、小事化了的问题，从根源上讲，公检法三家都有这么一个思想意识，叫外事无小事，自然它引申出来，叫涉外案件无小案。我认为这样讲是不对的，当初1950年代周恩来总理兼外交部长的时候，确实明确提出过“外事无小事”，后面一句话叫“事事要请示”。那个外事是国家外事，和现在我们讲的处理外国人违法犯罪应该说是不一样的。

白岩松：从2000年开始，在中国出入境的外国人数量，每年以10%的速度增长，到如今持续十多年，总人次已奔6000万而去，由此可见，林子大到了什么地步。门开着、窗户开着，有鸟、有苍蝇、蚊子，其实也正常，有人因友好而来，有人因利益而来，有人来寻找机会，甚至到中国冒冒险或混混日子，素质的高低参差不齐，这时候仅用好客来简单地对应就不对了，这个时候必须拉起一个公平的尺度，那就是法律。但是有的时候，由于对方是外国人，公然违背法律法规，大家居然忍了。比如台球选手奥沙利文在新闻发布会现场公然抽烟，甚至高调宣称，英国室内不可以抽烟，中国应该可以吧？可惜，中国也不可以，但是怎么就没人管管他呢？就因为他是外国人？

短片三：公平，从内心做起

从5月15日本周二开始，清查外国人非法入境、非法居留以及非法工作的行动正式展开，此后的100天内，民警将进行路面随机例行检查以及入户检查。市民发现有“三非”外籍人员也可向当地派出所举报。一旦核查属实，相关人士将面临罚款或拘留处罚，并限期出境或驱逐出境。

三里屯某房产中介经理：昨天（周四）晚上下班的时候，还专门过来打招呼，说最近对外国人的管理比较严格，有什么情况及时沟通。

这家房产中介覆盖了北京三里屯地区的十几个社区，据经理说，管片民警每个月都要过来一次，询问新入住外籍人士的情况。

现场：经理介绍外籍人士租房合同

三里屯某房产中介经理：去入户盘查的时候，都是我们带他们一块去的，就是这一块的片警，因为外籍朋友挺多的，我们都挺熟的，有什么情况都及时沟通。

问：你熟悉的管片民警，他们在语言沟通上，能力能到吗

三里屯某房产中介经理：暂时到不了，他们管户籍的有专门懂英语的，片警暂时还是到不了。

由于紧邻使馆区，并且随处可见符合外籍人士消费习惯的酒吧，北京的三里屯地区早已是众所周知的外国人聚集区，此次清查“三非”行动，三里屯也是重点区域。

中国人民公安大学涉外警务系向党教授：集中清理不是中国的独创，在日韩、欧美国家也根据本国非法移民增多趋势，也不时搞一些集中清理。我们国家在北京这次清理之前，广州其它地方也有，奥运会之前，大运会之前，亚运会之前，包括其它地方。

来自公安部的数据，2011年，外国人在中国的入境人数达到2711万人次，而从2005年到2010年间，各地清查“三非”外国人有近12万人。显然，困扰一些发达国家的移民难题，已经切实地摆在了中国面前。

2009年7月15号下午3点钟左右，越秀区公安分局某派出所民警依法进行治安检查时，发现一名外籍男子正在非法兑换外币，外籍男子见到民警前来检查迅速用手击破档口的窗户玻璃，并从窗口往下跳，背部被玻璃刮伤。

广州市公安局越秀分局副局长戚凡科：其中一名是轻伤，一名伤比较重，现在正在医院全力救治。

事发后，民警及时将伤者送往医院，但期间陆续有一些非洲裔人员来到矿泉派出所门口聚集，广州警方随即组织民警对现场外籍人员进行教育和劝解，围聚的非洲裔人员逐渐散去。虽然事件得以平息，但之后有媒体调查发现，非法居留广州的非洲裔人员可能已经超过十万人，他们通过各种途径进入广州，从事中非贸易及其它活动。

中国人民公安大学涉外警务系向党教授：欧美和日韩对非法移民不仅要处罚，要遣返，而且是入刑化，按照犯罪来处理的，最后的方式要监禁的。在中国目前最严厉的也就是驱逐出境，如果在三非当中发生其它恶意违法，我们才按照刑事程序来追究法律责任。

　　就在今年两会期间，《刑事诉讼法》做出一系列修改，其中涉外案件管辖权从原本地市级公安机关下放到了区县级，而上世纪80年代制定并沿用至今的《中华人民共和国外国人入境出境管理法》，也将尽快与《中国人入境出境管理法》合并成为新的《出入境法》，细微之处的调整似乎表明，在对待外籍人士的服务和管理方面，国家正在试图做出某些改变。

中国人民公安大学涉外警务系向党教授：这次刑诉法的修改，把审判权下放，也说明了一种心态，说明我们的立法机关、执法机关也有一个平和的心态，不再把外国人违法犯罪看成是特别复杂、特别难办的案件了。法律制度的改变，公民的心理也会逐渐平和下来。我们中国有一句话叫不卑不亢，在法律上叫不偏不倚，依据法律，依据事实客观地、公正地来处理，这个是我们今后应该发展的方向。

白岩松：无论是面对三非外国人，还是在中国不道德，甚至违法犯罪的外国人，准绳都该只有一个，那就是法律。既没有必要因为他是外国人就原谅不该原谅的，也不该因为他是外国人处理就要加重。就像在北京猥亵女性的那个英国流氓，法律该怎么处理就怎么处理，既不必悄悄地放了，也不必一下子想到百年耻辱，八国联军，这样的事儿在世界哪个角落都可能发生，迅速处理就对了。改革30多年了，中国人对外国人的态度早该回到一个正常的定位上了，那就是，平等才是最大的尊重，既不仰视，也不俯视，平等相待才是最好。