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阶梯电价听证会现场。新华社发
晨报讯（记者 王海亮）本市居民用电试行阶梯电价听证会昨天下午召开，25位听证人中，有17位同意方案二，即“首档电量240度，覆盖面83%”。记者注意到，很多代表都表示方案一和方案二区别不大，只差五毛钱，相比起来，听证会上更受关注的焦点包括：“增设230度以下的档，以对节约用电进行奖励”，“一户多人家庭、电采暖户的用电超过基本档怎么办”等。同时，多位听证代表建议首档电量增加到300度以上。
市发改委昨天召开本市居民用电试行阶梯电价听证会，共有25名听证参加人、10位旁听人参加。25位听证参加人全部同意实施居民阶梯电价。其中4位同意方案一，17位同意方案二，3位提出新的建议，1位建议择机选择。此前，听证代表均在所在社区、单位做了民意调研，将市民的声音带到了会上。昨天在现场，第一轮每人发言5分钟，补充发言每人允许3分钟，会场设有计时器提醒听证代表及时“刹车”。
■听证声音
焦点一：
240度不够 首档电量建议调高
有四五位听证代表认为首档电量无论是230度或240度都不够用，因此均选择了覆盖面更大的方案二。他们均认为，随着社会发展，越来越多的家庭离不开电器设备，用电量只会越来越大。
“我走访了社区，问了大家意见，大多数人同意第二个方案，我认为240度应该更往高调一点，更惠及百姓。”消费者代表、来自民建朝阳区委的李吉安说。
来自三里河社区一区的消费者代表李薇莉直言：“230和240低了点儿，从不少居民那儿了解到的每月都在300度。”她列举了用电增加的种种因素，用电器具在增加、气候变暖、老龄社会在形成。她建议，首档电量调高到每户300度至350度较为合适。
新街口街道西四北六条社区居委会的尹庆国则建议“260-300比较合理”。
焦点二：
倡节约 低于首档电价应奖励
“只升不降”是近期社会对于电价调整方案的质疑声音之一。对此，多位听证代表提议，应该对非常节约用电，用电量超不过一档电量的居民户进行奖励。
李薇莉代表说，只要低于首档电量的居民户，就应该实施补偿和奖励政策，以促进节能减排。来自市统计局的消费者代表王红说，应该设置一个基准，比如月用电在130或150度以内的，就给奖励。李吉安也提出，没有用足基础电价的，要设置价格下调的优惠部分。尹庆国代表带来了西四北六条社区居民的声音，用电没达到最低档的用户，“省了10%可否奖励1%？”
还有听证代表建议阶梯电价多分档位，市消协投诉部的石丽军建议对超过400度的群体再放出一档，收费更贵，“像有些民宅用于经营，但还享受着电价补贴。”
焦点三：
盼细化 一户多人应特殊考虑
听证代表带来了很多居民的疑虑，其中最主要集中在一户多人家庭的担忧，希望电价方案能更精细化一些。
消费者代表、东城区永外永铁苑社区的刘秀敏说，230度和240度对一个三口之家来说相对合理，但在典型的老年社区，很多家庭都是老少三代一起过。市消协投诉部的石丽军也说，三代同堂、五六口人住一套房的，其实每个人用电量低，但人口多，用电总量就高了。
海淀区消协的吕凤梅提出，现在本市有许多商住两用建筑，本身没有天然气接入，没有煤气管，只有唯一的电力作为电源，这样的家庭一个月用电基本在1000度。“这种情况应该考虑进去，其他类似特殊情况也要考虑。”
■旁听声音
电采暖户冬季日用电近100度
旁听席上来自顺义裕龙社区的居民杨树敬为了自家的电采暖难题而来。他说，家里用电采暖，没有燃气，但又没安装峰谷电表。他给记者计算了一笔账:125平方米的房子，8个千瓦的电暖气，在冬天一天24小时里一半时间加热，还只是保持18℃的中等温度，一天就要用80-100度电。
■市发改委回应
每户实际居住人数十分难确定
对于公众关心的一户多人问题，市发改委有关负责人解释说，家庭人口差异是阶梯电价政策操作方面的问题，确实客观存在。如果以家庭人口数量确定电量基数，每户居民家庭人口数量是变化的，而且存在人户分离问题，要确定全市每户实际居住人数十分困难，所以选择了以住宅为单位。国家指导意见规定，居民用户原则上以住宅为单位，一个房产证明对应的住宅为一“户”，没有房产证明的，以供电企业为居民用户安装的电表为单位。
合表居民加快推进一户一表
市发改委有关负责人介绍，按国家规定，未实行“一户一表”的合表居民用户暂不执行居民阶梯电价，电价水平按居民电价平均提价水平调整。
今后电网企业将加强与相关产权单位、用户等协调配合，共同加快推进合表居民用户的“一户一表”改造，改造完成后执行居民阶梯电价。“一户一表”改造过程中，电网企业不向居民用户收取电表表计费用。
电采暖户峰谷或阶梯电价二选一
市发改委有关负责人介绍，已执行居民峰谷试点电价的居民分户电采暖用户继续执行居民峰谷试点电价政策，暂不执行阶梯电价；对现有的尚未执行居民峰谷试点电价的分户电采暖居民用户，由用户自行选择执行峰谷电价或阶梯电价；选择执行峰谷电价的，经有关部门确定后可执行居民峰谷试点电价政策。今后政府政策明确新增的分户电采暖居民用户，可以选择执行居民峰谷试点电价。
11.2万低收入户每月免费15度
市发改委有关负责人介绍，为保障低收入群体基本生活需求，根据国家要求，对本市约11.2万户城乡“低保户”和农村“五保户”家庭设置了每月15度的免费电量，按每户每月15度电量和0.4883元/度的电价标准，采取货币化明补的方式，定期随市民政部门的低保金统一发放（每年补贴额约985万元）。
■电费测算
12%居民月电费增支不超8元
市发改委有关负责人表示，实施居民阶梯电价后，80%的居民用电价格保持不变。即大多数居民家庭电费支出不受影响，只有少数用电量多的居民家庭电费支出会有所增加。
按照方案二测算，一年内累计用电量不超过2880度的居民用户（占83%）电费不会增支；用电量在2881度至4800度之间用电较多的居民用户（占12%），月电费增支最多不超过8元；5%用电最多的居民用户，月用电超过400度后，每多用1度电，每月电费多支出0.3元。
■电力公司表态
单次购电额将调至2760度或2880度
目前本市卡表的单次购电限额是2000度，本市实施阶梯电价后，市电力公司将调整卡表购电上限，由目前单次购电额度2000度调整至2760度或2880度，方便群众计算阶梯电费。
市电力公司表示，电力公司将于实施日开始，将购电量上限调整到第一档年分档电量标准，引导用户一次买电买足第一档低价电量，方便用户合理购买各档电量。如用户误购较多的高档电量，在所购电量尚未输入电表前，电力公司可为用户提供退购服务，用户可在退购后重新购置电量。
针对卡表居民用户：按购电量以年为周期执行阶梯电价。即不改变原有的结算方式，用户在购电同时与电力公司完成电费结算，在一年内，第一档电量限额内所购电量，执行第一档电价，超过第一档电量且在第二档电量限额内的购电量，执行第二档电价，依此类推。
针对智能表用户：按用电量以年为周期执行阶梯电价。即用户先按0.4883元/度由表计实时结算电费，再由电力公司每月按用户累计用电量和年分档电量标准，计算第二档及以上用电量的阶梯差价电费，由用户在此后购电时一次性全额补购。
针对机械表居民用户：市电力公司仍按现行方式定期抄表，在一年内，按累计抄见电量和年阶梯分档电量标准计算各档电量电费，并按月结清电费。
■最新进展
方案修改完善后将及时上报
听证代表发言完毕后，市发改委副主任刘印春总结说，听证参加人的意见和建议归纳起来，一是建立机制，合理确定各档电量标准；二是加强精细化管理，对一户多人，合表住户等分类管理；三是完善操作措施，做好宣传；四是提高节能意识。
刘印春表示，市发改委将参考这些意见和建议，进一步完善阶梯电价试行方案，将修改后的方案及时上报市政府和国家发改委，按照国家统一部署做好下一步工作。
■新闻背景
阶梯电价两套方案
北京电价方案分为两套，保障大多数居民用电价格保持不变。
方案一的第一档电量标准为230度，保障了全市80%的居民用户不会增加电费支出；方案二进一步扩大享受最低档电价居民的覆盖面，第一档电量提高了10度，由230度提高到240度，居民用户覆盖率由80%提高到83%，增加了约18万户家庭享受最低档电价标准。
此外，方案以年为周期执行阶梯电价，解决了季节性用电差异问题。所有“一户一表”居民用户均以年为周期执行居民阶梯电价，用户可根据需要自行调剂使用电量，充分用足每月阶梯电量基数，平缓了季节性用电波动。
按照国家要求，方案对城乡“低保户”和农村“五保户”家庭，按照每户每月15度免费电量和0.4883元/度的标准，随低保补助金发放渠道进行现金补贴。
本版撰文 晨报记者 王海亮
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