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新华网北京4月30日电(记者李延霞 王文帅)30日公布的《国务院关于修改〈机动车交通事故责任强制保险条例〉的决定》将《机动车交通事故责任强制保险条例》第五条第一款由原来的“中资保险公司经保监会批准，可以从事机动车交通事故责任强制保险业务”修改为“保险公司经保监会批准，可以从事机动车交通事故责任强制保险业务”。
条例的修改，标志着中国正式向外资保险公司开放交强险市场，中国保险业进入全面开放阶段。
交强险全称是“机动车交通事故责任强制保险”，是指由保险公司对被保险机动车发生道路交通事故造成受害人(不包括本车人员和被保险人)的人身伤亡、财产损失，在责任限额内予以赔偿的强制性责任保险，自2006年正式实行。这是中国内地首个由国家法律规定实施的强制保险制度。
由于中国加入世贸组织时未承诺允许外资公司经营强制保险业务，外资公司一直被挡在交强险业务的门外。
据悉，目前在华外资财险公司有21家。由于交强险业务一直未放开，目前只有少数几家经营商业车险业务。
交强险承保的受限，直接影响了外资财险公司的发展规模。保监会数据显示，截至去年末，外资财险公司保费收入为52亿元，仅占全部财险公司保费收入的1.1%。
2010年国内交强险保费收入840.5亿元。专家指出，外资财险公司进入中国交强险市场，有利其扩大在华市场份额。
受访的多家外资保险公司表示，正在做多方准备，试水交强险市场。
但实际上，交强险实施以来的运营情况并不乐观。2011年8月，保监会公布的交强险第四份年报显示，2010年33家财险公司经营交强险，经营亏损高达72亿元。
这个看似赔本的买卖，为何会引起外资的兴趣?外资财险公司更多看重的是交强险背后商业车险这块蛋糕。
“只有具备了销售交强险的资格，我们才能真正进入车险市场，独立自主地开展业务，分享商业车险的蛋糕。”一家外资公司负责人表示。
事实上，占财险市场规模约七成的车险，一直是财险公司最大的业务收入和利润来源。尽管交强险是亏的，但与商业车险捆绑起来，实际上保险公司是赚钱的。
保监会数据显示，2011年中国财产险业务受益于商业车险的持续“给力”，全年保费收入4618亿元，同比增长18.5%，保费增速和盈利能力均达到历史高点。
交强险对近年来商业车险投保率的上升作出了积极贡献。交强险实施以来，机动车投保率从2005年末的36%提高到2010年末的49%，其中汽车投保率由58%上升到79%。
交强险市场的放开是否会对中资险企构成冲击?北京工商大学保险系主任王绪瑾表示，交强险对外开放，短期内不会对市场格局产生较大影响，因为产险的销售主要看渠道和网络，外资保险公司网点较少，网点布局很难在短时间内快速增加。
“目前市场上的龙头保险公司比如人保、平安、太保等由于具备强大的营销和服务网络，基本上不会受到影响，但中小公司或将受到较大冲击。”王绪瑾说。
此外，要在国内经营车险业务，需要一定的经验与数据支持，而目前在华外资财险公司只有少数几家经营商业车险业务，缺乏经验和数据。
某外资保险公司负责人表示，外资险企与中资险企的策略和竞争优势不同，外资险企的优势在于经营高端客户市场，不会盲目在车险市场上疯狂追逐份额。
而对中国消费者来说，外资险企的加入则意味着更多选择。
“这些年实在是被繁琐的车险理赔弄怕了，如果外资公司在效率和服务方面能比本土企业更好，即便价钱高一点，也会考虑外资交强险产品。”车主冯先生说。
在中资险企独霸车险市场的情况下，“理赔难”一直备受广大车主诟病。在缺乏有效竞争的市场环境下，保险公司缺乏提高服务质量和加强产品创新的动力与压力。
专家认为，在带来先进的管理经验、技术的同时，对中国整个车险市场来说，外资进入的积极作用更多通过充分竞争推动这一市场的服务升级。
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