广东大部制改革：科学发展将放权扩大到县、镇一级_新闻台

　　2008年7月，两个小孩在珠江新城一个沙堆上玩耍，在他们后面正在崛起广州的新地标——新电视塔和西塔。记者骆昌威摄

　　2010年10月的广州新中轴线。记者梁嘉建、顾展旭摄

　　广东切实建立新机制增创新优势立足新起点把握新趋势

　　● 国务院批复《深圳综合配套改革试验总体方案》，其中提到深圳政府机构减少15个，精简幅度近1/2

　　● 广州通过“大部制”改革，市政府工作部门和办事机构将由49个精简为40个，其中调整、撤并的机构达到29个，占总数的58%

　　● 国务院批复《深圳综合配套改革试验总体方案》，其中提到深圳政府机构减少15个，精简幅度近1/2

　　● 顺德进行“党政大部制”改革之后，党政机构由原来的41个精简到16个，缩减近 2/3，政府工作部门减少到只有10个

　　广东，曾经是改革开放的先行地。广东，依然是思想解放的热土。近年来，在经济转型、社会转轨的背景下，国人甚至世界的目光一次次聚焦岭南大地，大家被这里重新解放思想的呼喊所震撼，被这里坚持改革开放不动摇的意志所折服，被这里务实而充满新意的举措所吸引。从广州大部制到顺德行政体制改革，从网络问政到发展社会组织……几乎在每一个时间节点上，广东的改革总是能抓住时代的脉搏。

　　在省第十一次党代会即将召开之际，本报将带领您一路回顾广东这些年来走过的改革历程。这些改革核心的目标都是推动转型升级，加快科学发展，为广东开辟更广阔的未来。

　　2009年5月初，国务院正式批复《深圳综合配套改革试验总体方案》，其中最重要的信号就是要进行行政体制改革。政府机构减少15个，精简幅度近1/2，首次整合决策、规划职能，设立七大委员会，要求两个月内基本完成……

　　一个多月后，顺德机构改革方案出台。被称为“改革明星”的广东佛山市顺德区进行了一场被认为是中国当下“最大胆”的“党政大部制”改革。数量的减少只是表征之一：党政机构由原来的41个精简到16个，缩减近 2/3，政府部门减少到10个。

　　不久后，广州召开政府机构改革动员会，公布“大部制”改革方案。经过改革，市政府工作部门和办事机构将由49个精简为40个，调整、撤并机构达29个，占总数的58%。随后，佛山、珠海、江门、东莞等地大部制方案陆续公布。

　　无论是顺德的党政合一，还是深圳的“行政三分”，都触动了旧体制的某些弊端，而将“放权”扩大到县、镇一级更是顺应了时代发展的潮流。这些改革浪潮，有经济危机引发的市场倒逼，更是广东主动求变的破局之举。

）“我们要求企业转型升级，前提是政府的服务要转型升级；我们希望企业提高自主创新能力，首先是政府要提高服务企业的创新能力。”从中央政治局委员、省委书记汪洋的讲话不难看出，以经济转型倒逼行政体制改革，从上至下开始破解行政壁垒。

　　选人用人：以科学发展为标杆

　　2008年11月的一天，汪洋在广州与参加“双百”领导人才计划第二期干部培训班的学员集体谈话。谈话中，他殷切寄语年轻干部做到坚持科学发展，坚持实事求是，坚持修德养性，善于合作共事，善于联系群众，善于学习提高。

　　那一次，广东省在全省公推43名副厅级领导干部、在全国公选100名年轻厅处级干部，这一举动被认为是创新干部选拔任用方式的重大举措，彰显了广东省在干部人事制度改革上的决心和魄力。

　　网络问政：广开言路问政于民

　　“好创意改变生活，金点子引领未来”。2012年2月的一天，省委1号楼附一楼会议室群星璀璨、金杯闪闪。省委办公厅召开的第七次网友集中反映问题交办会暨“南粤智多星”——网民促进广东科学发展金点子奖颁奖会如约举行。时任省委常委、秘书长徐少华出席会议，并向首届金点子奖获奖网友颁发奖杯和证书。

　　“南粤智多星”金点子奖是根据汪洋的提议设立的。2011年7月4日，在连续第四年与网友在线交流会上，汪洋高度称赞网民“拿出一点奖金来征集大家意见”的建议“是个好主意”，指示有关部门“要让金点子获金奖”。经研究，省委办公厅、省政府办公厅决定设立“南粤智多星”——网民促进广东科学发展金点子奖。

　　记者了解到，在广东，网民声音已经成为民意诉求的重要力量，成为党委政府科学民主决策的重要参考。开创网络问政工作新局面，要按照汪洋书记“善于及时从网络上发现各种社会动向，坚持问政于民、问需于民、问计于民”的要求，不断完善和创新网络问政。

　　社会管理：体制创新依法放权

　　坤叔是东莞“千分一公益服务中心”的组织者。2011年9月，汪洋对“千分一公益服务中心”登记受阻一事作出批示：“有关部门要转变观念，努力成为社会公益和社会慈善发展的助推者，而不是障碍。规范社会公益组织发展，重在监管，而不是把‘人’挡在门外，这样广东的社会组织健康有序发展才有良好的空间。”10月1日在广东省民政厅工作组的协调下，坤叔的“千分一公益服务中心”拿到了《民办非企业登记批准通知》。

　　小政府，大社会，一直是广东改革创新社会管理体制的目标。以广州市为例，他们整合社区服务资源，在全市20个街道开展社区家庭综合服务中心建设试点工作，以政府购买社会服务或委托项目管理的方式由社会组织承接社区综合服务，建立以社会工作者为主导的跨专业团队，提供以家庭服务、长者服务、青少年服务为核心的各类专业、优质的社会服务。