民政部称490亿福彩资金仅6亿元用于福利事业系误读_新闻台

CNTV消息（网络新闻联播记者祝娟报道）近日，一则“490亿福彩资金仅6亿元用于福利事业”的消息经07年被媒体报道后再次在网络上被疯狂转载，并引发民众对中国福利彩票收支情况的质疑。4月20日下午，民政部相关部门对此向网络新闻联播记者回应称，按照财政部下发《关于调整彩票公益金分配政策的通知》，除去奖金和运营成本，中央彩票收入的60%是用于充实社保基金，30%为专项公益金，民政部可直接支配的福利公益金为5%。“490亿福彩资金仅6亿元用于福利事业系误读”。也就是说，以2006年为例，490多亿的福彩资金中中央福彩收入为143.37亿元，其中有50多亿是专门用于社会福利事业的。

消息由来

近日，微博上一则07年媒体曾报道“490亿福彩资金仅6亿元用于福利事业”的旧闻再次在网络上被引发转载。07年两会期间，“民政部副部长窦玉沛谈到社会福利彩票资金的使用时指出，福彩资金用于福利事业的比例偏小。2006年社会福利彩票全国共销售490多个亿，根据分配比例，其中一半作为奖金，35%作为筹募积累金，其他15%作为各种发行费用。而2006年交给中央财政的75亿社会福彩资金中，大头都交到了社保基金中，而直接由民政部用于福利事业的仅有6亿元，其中的2亿用于在全国兴建224家孤儿福利院，1亿用于帮助农村修建敬老院，还有1亿用于“明天计划”孤残儿童的康复手术，剩下的钱都用于包括三峡在内的移民搬迁地区涉及的福利事业。”

在这篇报道刊载后的几年内，这条以“490亿福彩资金仅6亿元用于福利事业”为标题的消息一直备受关注，网友纷纷质疑“福利彩票都福了谁的利？”、“为何收入490亿，仅仅6亿用于福利？”

官方释疑

对此，4月20日下午，民政部相关部门向网络新闻联播记者作出了详细回应，并解释称，2001年10月，国务院下发《关于进一步规范彩票管理的通知》（国发〔2001〕35号），要求从2002年1月1日起，彩票发行资金构成比例调整为返奖比例不得低于50%，发行经费比例不得高于15%，公益金比例不得低于35%。2006年3月，财政部下发《关于调整彩票公益金分配政策的通知》（财综函〔2006〕7号），规定：“经国务院批准，从2005年起，对彩票公益金分配政策作如下调整：一、彩票公益金在中央与地方之间，按50:50的比例分配。二、中央集中的彩票公益金，在社会保障基金、专项公益金、民政部和国家体育总局之间，按60%、30%、5%和5%的比例分配。三、地方留成的彩票公益金，将福利彩票和体育彩票分开核算，坚持按彩票发行宗旨使用，由省级人民政府财政部门商民政、体育部门研究确定分配原则。”

而以2006年为例，福利彩票年销售495.6759亿元，体育彩票年销售323.6293亿元，合计819.3052亿元，按照35%的比例，筹集彩票公益金286.75亿元。其中，上缴中央143.37亿元，地方留成143.37亿元。中央集中的143.37亿元彩票公益金中，用于充实全国社会保障基金的占60%；用于支持青少年学生校外活动场所建设和维护、教育助学、发展残疾人事业和红十字事业以及扶贫、文化、法律援助等公益事业专项公益金为30%；民政部和国家体育总局分别占5%，民政部本级可用彩票公益金为7.16亿元，专项用于以“养老、助残、救孤、济困”为重点的社会福利事业以及其他社会公益事业。

根据财政部彩票公益金分配政策，也就是说，以2006年为例，490多亿的福彩资金中中央福彩收入为143.37亿元，除开60%专项用于充实社会保障基金外，其中有至少35%即50亿是专门用于社会福利事业的。并非只有民政可支配的5%能用于福利事业。因此，“490亿福彩资金仅6亿元用于福利事业”是误读。

民政部表示，1987—2011年，福利彩票累计发行6300亿元，筹集福彩公益金2020亿元，其中，各级民政部门利用福彩公益金，配合地方各级政府的投入，资助社会福利设施类项目16.72万个，新增建筑面积2.06亿平方米，新增床位289.87万张；资助非设施类项目7.74万个，主要用于残疾孤儿手术康复和特殊教育、伤残军人更换假肢、贫困家庭助医和助学等，直接资助近6000万人，间接受益达1.6亿多人。虽然民政部福彩资金用于福利事业的比例仍然没有变化，但每年可投入福利事业的资金随着整个福彩彩票发行总收入的增加在逐年增长。