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不久前，国土部日称，今年将重点清理“小产权房”，选择“小产权房”问题相对突出的城市，开展试点清理，为下一步大规模的清理做准备。同时在调查研究、清理试点和执法监察、严格防范、不让小产权房继续蔓延等方面同步推进。根据国土部初步的清理思路，将采取分类、分步骤推进。其中，侵占耕地等违法违规、尚未销售以及新建、续建的小产权房，将列入清理范围。
近年来，广州小产权房如雨后春笋般冒起。这些小产权房多分布在城乡接合部，单广州市白云区石井街红星村就有上千套之多。以至于广州出现这样的怪状：一边是老的“城中村”陷入僵局的拆迁；另一边却是郊区小产权房形成新城中村，像“牛皮癣”一样在城郊蔓延。有专家测算，随着城市化发展，由于存在的小产权房，即使是人口不足4000的红星村，将来拆迁补偿也超过5个亿，而且隐藏的社会问题随时可爆发。
虽然广州市小产权房在去年整治违章建筑之后有所收敛，但记者发现如今还是有人在疯狂建造非法小产权房。只不过在“风声日紧”的情况下，违法的小产权的建设与销售均转入地下状态。
据了解，广州市政府多次发文取谛小产权房，2009年6月，广州市国土资源和房屋管理局专门发出《关于不要购买“小产权房”的公告》，然而网上小产权房以集资房形式的广告比比皆是，并且入住率很高。这些小产权房既无销售许可，也很难办到房产证，但为何购买者仍趋之若鹜。这是为何？记者为此展开了调查。
红星村小产权房晚上还在施工
位于白云湖畔的红星村，地理位置优越，广州最大的人工湖白云湖风景秀丽，地铁即将建成，这里被规划为广州城市新的发展重点区域。很多外地发展商对前景看好，不惜重金买地建房，因而这里也成为白云区小产权房的集中地之一。近年来，大量小产权房如雨后春笋，由此不断产生土地纠纷、上访甚至枪击事件。据村民反映该村干部还侵占农用地卖给外地人建小产权房子营利，与此同时一个不足4000人的小村膨胀成容纳4万多人的“城中村”，期中藏污纳诟，甚至有人吸毒贩毒。
为深入调查小产权房问题，记者走访红星村一探究竟。然而小产权房林立的景象也让记者大吃一惊。
红星村分布着许多厂房，外来务工人员很多。主干道车水马龙，泥头车、大型勾机随处可见。其中红星路一带两旁“握手”楼林立，普遍楼高7层以上。村民介绍，这些大多是村民自建房，“村干部都敢把耕地卖给外地人建小产权房，我们违建算什么呀，每人都往高里抢建，租给打工的。”记者所见村内不乏楼高10层以上的大型建筑，村民说这就是小产权房。
不久前，记者来到红星村进行调查时在白云区的一些天桥或行人密集的大型超市前看到有人在散发小产权房传单广告，前去咨询的人还不少。记者要到了一份红星村名叫“龙城新苑”小产权广告单，上面印着三房两厅23.8万每套起。记者打通了广告上阿贤的电话，一位售楼中介邓小姐就来带记者去看楼。记者看到，红星路96号、98号均为高层结构，整齐划一的格局，统一的阳台分布，有电梯、铁门、门岗，犹如一个完善的小区。许多阳台安装了防盗网，里面晾晒着衣物。邓小姐说，这些业主都是外地来打工的。
记者走进村子，随处可见满墙“牛皮癣”：“新楼12万元一套”，“新楼10万元起”……红红白白的“牛皮癣”粘在墙上。在村子里不仅随处可见鳞次栉比的十多层高小产权房，而且呈现在眼前的是一番触目惊心的乱象：在一处山体纵切处，一座七八层高的楼房拔地而起，山下则是一座座十一、二层的高楼正在装修外墙，山丘的另一边则把山体挖掉了一大块，平整理出来的土地上正在打桩挖地基建房。
村子里还有多栋房屋正在赶建，水泥搅拌、瓷砖敲击等声音非常刺耳，整个村子就像个大工地。村民告诉记者说，红星村里不仅有发展商赶建小产权房，村民们也赶快把自家的楼加高，这种情况已经持续了两三年了，尤其是亚运会前城中村改造补偿提高，许多人看到了商机，大量外地人蜂拥而入买地建楼，村民也加高建楼搏将来的补偿。
记者和邓小姐穿过狭窄的街道来到红星路83号十一层高的楼前，这栋楼有八十多套，邓小姐告诉记者现在只剩下7套了，要赶快下订。
记者询问邓小姐没有房产证怎样保证房子的安全？她很不耐烦地说，这么多人都买了一点事都没有就你不安全呀？说着她就拿出了一套资料给记者，并指着一份复印件告诉记者“这些房都是由村委会盖了章的集资房，有法律保证的。”这份复印件上写着该地村委会同意集资建房，并盖有村委会公章。
“买了房都要签三方协议，一方是卖房人，一方是广东致贤律师事务所，再一方就是买房人。”邓小姐表示。记者看到资料上卖房人的身份证是一个姓余的深圳人，邓小姐为了让记者放心就很神秘地告诉记者，这房子就是她家投资的，她保证如果有人来拆房会得到村委会的保护，因为他们每栋都已送了村干部不菲的“盖章费”。
日前，记者再次来到红星村，面对记者的询问，保安表示，房子只是出租，并不销售。村民则表示，该房许多业主已经入住，大多都是去年买的。
不远处有一个新开的工地，地面上堆满了水泥、沙子、瓷砖以及一些建筑房屋所需的建筑材料，该房子已建好两层，但不知什么原因已经停工。有村民告诉记者，前些日子有媒体对这里的小产权房曝过光，白云区政府曾派人来清查，因此正在建的小产权房白天都停工了。“都改到晚上施工了”。
无证小产权房价格每平方两三千元
其实在大城市的城乡结合部，这种小产权房由来已久。“越是发达地区，这种现象愈是严重。”广州市社科院高级研究员彭澎说。他认为，发达地区房价高，外来人口又多，小产权房很有市场。
去年民进白云总支对该区小产权房疯狂现象进行了深入调查并向区政府提交了《建议对我区城乡结合部“小产权房”进行清理》的提案。提案反映除了红星村外，白云区京溪村，同和街、大源村、黄石街的江夏村、陈田村等也在疯狂建造大量非法小产权房。据了解，这些小产权房不仅占农用地，有的甚至建在交通干道上，严重地影响农业发展和城市规划。然而提案并没有得到应有的重视。在该区小产权房虽经整改，但又卷土重来。以至于成为城郊随处可见的“牛皮癣”。
“新楼特价，2000元/㎡，两房一厅13.8万，三房一厅17.8万，均带装修”。“南湖绝版楼梯楼，南北对流，通风好，采光好，一口价12万”、“110平方米三房电梯楼仅售18万”……几个月前，记者走访白云区同和路和石井镇一带，包括黄庄村、大源村、红星村等地调查发现，类似的售房广告随处可见，甚至大街上还竖着“集资房”广告大牌，吸引了不少路人驻足观看，高房价下购买者也趋之若鹜。
据了解，广告上的“特价新楼”正是政府禁止销售的小产权房，这种无证宅基地房近年来在白云区可谓是遍地开花。但是近日记者再次来到这里发现，广告大牌已被拆下来了，天桥上散发广告的人也不见了。但找到一家中介，售楼人员告诉记者，现在风声紧张，他们不敢公开卖，但手里有大把的房源，他们可以帮着联系。
“这里小产权房多的是，同和不少城中村里就有，再到这一带的黄庄、大源更不用说了，宅基地房一直都在开发，买的人也很多，政府管一阵也就懒得理了。”这位中介说。
在太和的几个村子，记者果然见到了一栋栋兴建完了的宅基地房，当中不少已经封顶，里面有工人在装修，还有些先前完工的宅基地房则早已有人入住。但行走村中，仍随处可见搭了竹棚架的、用绿纱网、黑纱网包扎楼体的、裸露红砖墙的在建小产权房。仅大源中路半径50米以内，就有好几座小产权房在建。施工现场斗车推进推出，机器轰轰作响，搬水泥的，抬红砖的，忙于砌墙的，也有忙于装修的。
中介建议记者，最好是买以小区式管理推出的小产权房，这种房有村委会负责管理，因此比较抢手。在红星村一位买了小产权房的妇女也对记者说，村里给小产权房建立了配套设施，因此购房的人很多。红星村里为了让更多的年轻人来买房，还专门为他们办了一个配套的幼儿园。
然而对买房人最有吸引力的还是价格。据介绍，由于红星村在广州市内最大的人工湖“白云湖”旁，得益于政府的大量投入建设，该村周边路网、环境近年来得到完善，人流物流也十分兴旺，房地产价格上涨很快，离村子不远的一处名叫金碧新城楼盘每平方卖到了16000多元。而红星村一幢十二层带电梯的小产权房子每平米才2000多元，因此建“小产权房”有极大的暴利空间。那位买房妇女告诉记者，两年前她买时才每平米1500，现在楼市不景气也涨到了2000多了。
记者走访发现，这些无证小产权房的楼价都低得出奇，大多数是以每平方两三千元的价格出售，最低的甚至1800元不到。以一套100平方米的三室一厅电梯房来计算，整套房的总价格才是20万元上下。在白云区南湖同和路段，这里小产权房的售价约为2500-3000元，但在同一路段上的万科蓝山和桐语山庄等商品房，二手楼均价达到12000-13000元，小产权房价格仅为周边商品房的1/4，甚至低至1/5。
城市边缘小产权房四处蔓延
据介绍，广州违建建筑一直是困扰城市化推进的“老大难”，从2002年以来，广州平均每年都要查处约200万平方米的违法建设。这些“违建”的背后，有着一个大家同样熟悉的名字——小产权房。据记者实地调查，近几年，在政府一边公布打击战绩的同时，小产权房私下仍报复般地疯狂生长着。屡拆屡长，有如雨后春笋。小产权房成了城市随处可见的“牛皮癣”。据广州市国土房管局2008发布的一份公告显示，广州小产权房主要区域在白云区、天河区、海珠区、黄埔区和原芳村区，其中以白云区最为集中。
在白云区，记者在同和路上的几个村，发现前段时间到处如火如荼小产权房建设和销售虽然没有以前那么嚣张，但暗地里小产权房的销售仍然暗流涌动。
而在海珠区小洲村，记者则了解到，这里也有一些宅基地房出售，不过相比白云区来说，房源数量不多，一般都是买卖双方以一对一的方式私下交易。在番禺的石碁，离亚运村不远的一个村子，依然有不少小产权房在建，有些建好的小产权房也在出售。“那边是亚运村，前面就是地铁口，城中村改造拆迁是板上钉的事，现在买了过几年就会发大财的。”一位中介不断鼓动记者投资。
据有关资料显示，天河区已成违建“重灾区”。去年3月，天河区凤凰街街道办事处曾邀请媒体记者现场见证柯木塱村旧村拆违，当时村落内约有不到一半的民房正在违建，但时隔半年有记者再次走访该村东北角发现，此处一眼望去满目都是正在建设的房屋，违建越显猖獗。沿柯木塱坳头北西街往北中街、至中街行走一段约400米不到的路段，便发现沿路及内巷约25栋房屋中，超过21栋房子正在重新铺设新砖或铺设水泥工程，部分为重拆重建、部分为在原有楼层加建或扩阔。
天河龙洞也是小产权房比较集中的地区。据周边市民介绍，去年年初，天河区出台《关于在天河东北部建设天河智慧城的工作方案》，凤凰街、龙洞街、长兴街和五山街等部分区域纳入“智慧城”范围。“很多人都想借此机会把囊括的地块建成小产权房，然后大捞一笔。”
在GOOGLE地图上，可以清晰地看到，繁衍复杂的城中村，盘踞着广州市规划发展区面积的五分之一。在广州大道这条城市主干道上，高大的牌坊两三公里就可见到一个。
据了解，广州市政府曾下决心用10年时间完成全市138个城中村的整治改造任务，然而高达数千亿的资金，实在是非政府一力所能为，而成为最棘手的公共难题。亚运会之前就已开始拆迁的杨箕村，现在依然步履维艰。“十几户‘钉子户’仍然在漫天要价，让全村改造方案停滞下来。”主持该村36年工作的杨箕村经济联社社长张建好也感到无可奈何。据了解，即使一些拆除比较顺利的如冼村等政府都花费了巨额的拆迁费用。
“如今新城中村比老城中村还难搞就是因为政府对小产权房总是采取鸵鸟政策，建房人胆子越来越大。”广州社科院高级研究员彭澎说。确实，如今“新村中村”中所建楼房，变着戏法想拔高高度，搞成小区花园。过去村城中村最高的楼房一般约6层，但太和大源村的楼房如今几乎以9层为底线。去年底前，村中曾新建的多栋甚至高达20多层。
一名宅基地房销售人员丁小姐告诉记者，据她估计，就以红星村来说，目前正在交易的小产权房起码有几千套。她也认为，如果将来随着广州城市化的发展，城中村改造仅这个红星村政府就会背负沉重的包袱。“但是那些胆子大敢投资的人就可以发大财了。”
广东农村发展研究中心主任江惠生认为，“广州老城中村问题还没有解决，小产权房又使新的城中村快速蔓延。政府一定要铁腕治理，不要走先乱建，后拆迁的老路”。
民进白云区总支建议尽快明令禁止“小产权房”建设，越早明令禁止，“小产权房”问题处置工作就越主动。“不能对迅速崛起的新城中村视而不见，放任自流”。
专题撰文 南方日报记者 刘茜 刘怀宇
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