【国家发改委部署今年上半年推出居民阶梯电价，80%家庭电价将保持稳定。经济之声聚焦：如何计算电价和家庭人口多少有没有关联？推出居民阶梯电价后，居民家中的电表是否需要改造？实行阶梯电价政策对居民电费支出会带来多大程度的影响？】

中广网北京3月28日消息据经济之声《央广财经评论》报道，国家发改委今天召开2012年全国经济体制改革工作会议，部署今年经济体制改革重点工作。按照部署，今年上半年各省将推出居民阶梯电价。国家发改委副主任彭森介绍说，推出居民阶梯电价的总体思路是：第一档电价不提高，覆盖居民家庭的比例由中央统一确定；因为各省市的家庭用电量水平有差距，地方可以根据国家确定的原则确定各档次的用电标准，具体方案经过听证后出台实施。

据彭森介绍，目前中国居民消费的电量只占社会总用电量的12%，其中5%的高收入家庭的用电量占到居民用电量的24%，10%的高用电量家庭消费了33%的居民用电。所以，方案提出：80%的居民家庭电价保持稳定，困难群体还可以享受一定的免费电量。高于地区平均水平一定幅度的二、三档电力消费要多缴费，第二档每度电提价5分钱左右；第三档每度电调高2毛钱左右。

央广财经评论，现在我们请经济之声特约评论员、中国能源网首席信息官韩晓平一起来评论：

主持人：对于国家发改委部署今年上半年推出居民阶梯电价，我看到已经有不少网友发表自己的观点，也有不少人产生了疑问，咱们先来为大家解答一下关注度比较高的几个问题。有人问：具体按哪一档标准计算电价，和每个家庭有几口人有没有关联？因为每家每户的人数是不一样的，有2人一户，我家5人一户，用电当然不一样。按照阶梯电价来计算的话，我家吃亏。

韩晓平：是有这个问题，因为在设计制度的时候，确实很难考虑你家里有多少人，在一个电表下有多少人。我们知道目前的城市中，三口人家庭还是比较多，所以这个是比较主流的趋势，跟大家住的房子的大小也有关系。现在主要还是住在一些小户型的房子里，也不太可能住太多的人。所以绝大多数的家庭还是在三四口人的规模。所以现在的这样的一个方式可能更适合这样的人群。但是家里的人口非常多在同一个电表下，就要看看各地在出台政策的时候，要根据各地的情况进行考虑。

主持人：同时还有人问到，要实行阶梯电价是不是也意味着我们居民现在普遍使用的普通电表也要更换，那换电表的钱谁来出呢？

韩晓平：这肯定是电力公司来出，电表肯定要换，因为现在的电表没有办法进行实时的计算，我一个月用了多少电没有时间的坐标在里头，以后就要有这样的坐标。不仅有这样的坐标，因为下一步还要推广智能电网，电表本身不是仅仅计算我们一个月用了多少电，可能还有更多的记录，比如高峰时用多少，低谷的时候用多少，进一步以后还可以根据实施峰谷差的电价，你在低谷的时候用可能电相对便宜一点，高峰的时候就多一点，所以这样更公平。

但是使用阶梯电价本身是要体现一种公平，你用电用得越多你应该支付修复环境，弥补资源的损耗，应该多出更多的钱。我们用你的钱干什么呢？去购买风电、太阳能、清洁的能源，所以这个体现出一种公平。对更多的老百姓来说应该说影响很小，因为他在制定这项政策的时候，80%的人作为一个基数，高于这个电价的时候才会发生变化，所以它根据每一个城市用电的水平来确定，所以还是比较科学的。

主持人：国家发改委副主任彭森说，国家的总体要求是上半年推出居民阶梯电价，各地可以结合各自情况来决定。比如，不提高电价的"一档"电量所覆盖的居民家庭的比例国家统一确定为80％，但"一档"的具体电量各地根据实际情况确定。居民阶梯电价电量分档确定，为什么要以覆盖率为依据？

韩晓平：因为要不影响更多的老百姓的生活，如果我们把它定得高了，影响老百姓就比较多。如果国家现在把它定在一个相对比较更大众化的层面，所以对大多数的老百姓是没有影响的。中国很少数的人，因为他住的房子非常大，他的耗电量非常大，所以我们就是要解决那些用电特别多的人，让他们支付更多的钱来弥补环境的修复和购买更多的清洁电力。而对大多数老百姓来说，用电量本身就不多，所以应该对你的生活是没有什么影响的。

主持人：同时我还看到有人分析，阶梯电价试行之后，可能我们在基本的生活需求之内的电量给普通的家庭不会带来大的负担，大家二三档用电成本就会随之上涨了。而且涨价最明显的应该是用电量在第二档的居民，这是什么原因呢？

韩晓平：因为它用电多，用电越多当然增加的幅度越大。我觉得第三档的影响是比较大的，因为那个要增加两毛钱，这样的人群只有5%的人群，这些人的用电量是非常非常大的，家里可能有很多的用电，有的时候有大型的电热水器，甚至有人用电采暖这些，耗电量大而且住的房子非常大，空调也是用电量非常大，这些家庭肯定是要多付钱的。

主持人：同时现在也还有一些人提出了疑问，说各个城市因为收入和物价都不同，涉及到大家实际利益的居民阶梯电价，我们怎么来选择一个正常合适于大家的方案，现在的方案还有没有可商榷的地方？

韩晓平：他一开始公布了三个方案，这三个方案经过了大家反复的讨论，大家认为这个方案还是比较合理的方案，因为80%并不是用一个具体的电量进行限制，而是这个城市里80%的人用电是多少，以此作为基准。当然这个指标未来可能要进行一定的调整，就可能有80%的人群增加了，这个幅度可能也要进行一些调整。随着你生活水平提高了，你家里的用电量增加了，你就应该考虑增加对于环境修复对于资源的弥补，这是每一个公民的义务。　