　　（权威访谈）保障基本·强化监管·移风易俗——民政部社会事务司负责人回应殡葬高消费

　　新华网北京3月26日电（记者卫敏丽）清明节临近，关于殡葬高消费等话题又一次成为社会热点。26日，就公众关注的丧葬用品价格高、政府实施殡葬惠民政策等话题，记者采访了民政部社会事务司负责人。

　　区分基本殡葬服务和选择性殡葬服务

　　问：每年清明节前后，殡葬暴利以及“死不起”便会成为舆论关注的焦点。对此类说法您怎么看？民政部门有何应对措施？

　　答：存在以上说法的原因，首先是殡葬供需市场信息不对称，基本服务与选择性服务边界不清，导致了殡葬行业暴利之说与实际经营情况之间的差异。

　　群众殡葬消费包括三个部分：第一部分是由政府定价的基本殡葬服务，包括遗体接运、存放、火化、骨灰寄存等，第二部分是与火化遗体相关的选择性殡葬服务，包括遗体清洗、整容、防腐，悼念等内容，实行政府指导价，第三部分是个性化、特殊化服务，完全市场化运作。目前，为减轻群众丧葬负担，不少地方出台了以减免低收入群体基本殡葬服务费用为基础的惠民殡葬政策。

　　我国殡葬领域公共服务水平低、殡葬救助保障政策措施不健全，尚不能满足群众的丧葬需求。再加上殡葬具有自然垄断和特殊精神消费特征，一定程度上扭曲了殡葬用品的价值规律。

　　针对上述现象，民政部将着力做好以下工作：一是坚持对基本殡葬服务实行政府定价，保持公益性，并逐步建立从特殊困难群众起步、减免殡葬基本费用的殡葬救助保障制度。二是对选择性殡葬服务需求，通过政府指导价、市场调节价进行规范化管理，并强化殡葬价格监管，确保价格公开，丧户自愿选择。三是加快管办分离步伐，剥离殡葬服务单位的公共行政成本，减轻殡葬事业单位的经营压力。四是宣传厚养薄葬观念，引导群众自觉抵制大操大办之风，树立文明节俭办丧事的新风尚。

　　保障中低价位丧葬用品充足供应

　　问：目前，骨灰盒普遍售价较高，老百姓认为办丧事花了不少冤枉钱，如何看待这一现象？

　　答：对于骨灰盒等丧葬用品销售，已经完全向市场放开，但有些确实存在价格较贵的问题。我们规定，要满足不同层次的消费需求，特别是要保证中低价位有充足的市场供应，“丰俭由人”，群众自愿选择。尤其是在殡仪馆销售的骨灰盒，都要求统一集中招标采购，并规定一定的差价率或实行最高限价，遏制价格虚高现象。不过也要提醒丧户在购买骨灰盒时还是要理性一些，不一定非得多花多少钱，还是选择既能表达哀思，又能达到寄存骨灰目的的骨灰盒就可以了。

　　问：针对殡葬服务收费问题，民政部今年有何具体举措？

　　答：为解决好殡葬服务领域存在的服务收费管理问题，积极回应社会关注，切实减轻群众丧葬负担，国家发改委、民政部近日联合下发了《关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》。从民政部门履行职能而言，具体措施包括突出强调维护群众合法权益，明确殡葬服务性质和管理手段，完善公墓服务收费政策，加大政府公共财政投入力度，制定完善基本殡葬收费减免及政府补偿办法等。

　　全面推进惠民殡葬政策实施

　　问：目前，在殡葬服务方面，对于城乡低收入群众，国家有无优惠政策？民政部如何保障群众基本殡葬服务需求？

　　答：惠民殡葬政策是以政府公共财政为保障，对城乡低收入群众乃至所有居民身故后提供遗体接运、存放、火化和骨灰存放等基本殡葬服务费用减免的制度性安排。截至目前，全国已有14个省、92个地级市、471个县级地区实施了不同内容的惠民殡葬政策。我们的目标是，力争2012年底基本实现低收入群体惠民殡葬政策全覆盖。

　　民政部要求，各地坚持“保基本、广覆盖、可持续”的方针，从低收入群体起步，逐步扩展到向辖区所有居民提供免费基本殡葬服务。已经出台惠民殡葬政策的地区，要进一步充实惠民服务内容，扩大惠及范围，增加保障项目，提高减免补贴标准。

　　这项工作已被列入民政部2012年民政工作要点。下一步，我们将协调相关部门，探讨从国家层面出台全面推行惠民殡葬政策的可行性，并适时召开工作推进会，采取鼓励先进、以奖代补等形式，提高各地推行惠民殡葬政策的积极性，进一步加快步伐，加大力度。