　　【镜头】 3月19日至20日，全国政协十一届五次会议提案交办会在京举行，经过面对面协商、沟通，立案的5808件提案全部交到175家承办单位手中；重点督办提案选题协商会也同时举行，重点督办提案已基本确定。

　　全国政协十一届五次会议表决通过的《中国人民政治协商会议常务委员会工作报告》（以下简称工作报告），总结2011年工作，部署2012年工作，并进一步概括了政协工作的经验。

　　全国政协常委、中央党校原副校长李君如指出，工作报告并非一般的年度总结，它反映了近10年来我们对政协工作特点和发展规律的认识，对以后人民政协事业的发展具有重要指导意义。

　　特点鲜明、优势独特，履职更有效

　　在李君如看来，工作报告充分反映了政协工作的鲜明特点和独特优势。

　　李君如说，工作报告首先强调学习，是因为学习是开展政协工作的前提和基础。十届政协以来，全国政协重新把学习作为一项基础性工作提出来，并成立了学习和文史委员会，举办各类讲座和学习班，对政协委员进行广泛培训。

　　工作报告接着从促进经济平稳较快发展、推动文化改革发展角度，详细展现了广大政协委员的履职特点及其成果。李君如认为，人民政协具有智力密集、人才荟萃的优势，围绕中心、服务大局是政协工作的基本特征，根据国家和人民的需要开展工作是人民政协的一贯追求，也惟其如此，才能不断发展自己。

　　工作报告中，全国政协在促进社会稳定和谐，加强同港澳、台湾同胞和海外侨胞的团结联谊等方面也作出了积极的贡献。李君如指出，这反映出人民政协的另一个优势，即联系广泛，它由各党派团体、各族各界人士组成，因而同人民群众始终血肉相连、并同港澳台侨密不可分。

　　“正因为充分认识了人民政协工作的特点和优势，履职才更加有效，人民政协事业才显示出蓬勃的生机和活力！”李君如说。

　　不断开拓协商民主新局面

　　在总结2011年政协工作经验时，工作报告提出了“五个必须”。李君如特别指出，“五个必须”不仅是一年的经验，它也集中反映了我们近些年来对协商民主的一些规律性认识。

　　“在中国特色社会主义民主政治发展道路上，只有把选举民主与协商民主两种社会主义民主的实现形式密切结合起来，才能更好地实现人民当家作主。”李君如说。他进一步阐释道，选举民主奉行多数决原则，就不可避免要牺牲少数人的权利，有了选举民主再加上协商民主，即再通过推荐和邀请各族各界人士就各类问题参政议政、共同协商，就能在体制上保障最大多数人权利的实现。

　　工作报告提出“必须把增进共识作为思想政治建设的根本”。这体现了协商民主的一个基本要点，即实行“共识”原则，参与协商的利益各方，通过充分讨论与妥协，一旦形成共识，就要按照共识行动。“比如第一届政协会议通过的《共同纲领》，就成为引导各方力量共同组建新政权的纲领性文件。”李君如说。

　　工作报告指出政协工作“必须把服务大局作为履职尽责的中心”。这也体现了协商民主的本质要求，作为一种实现民主的有效形式，协商民主必然要把为人民群众谋利益、为党和国家大局服务作为自己的根本追求。

　　工作报告指出“必须把制度化规范化程序化作为发挥作用的保障”。李君如强调，制度化规范化程序化是协商民主的生命。

　　工作报告指出“必须把深入调研作为建言献策的根基”。李君如解释道，协商民主以广泛集纳民意，推进公民有序参与政治生活为宗旨，如何实现？就是要通过委员履职与社会广泛联系，把民意带到政协平台来，这样协商就会在更广范围内展开。

　　工作报告指出“必须把改革创新作为推进工作的动力”。李君如说，与人民政协肩负的使命相比，政协工作还存在许多不足，而克服困难、不断前行，唯有不断改革创新。

　　“协商民主深深植根于中国传统文化，来源于党领导的统一战线，既同中国国情相适应，又有着广泛的现实基础，一定会随着中国民主政治的推进而不断发展壮大。”李君如说。