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新华网北京3月18日电（记者卫敏丽）农村低保制度从试点探索到全面建立，社会福利由补缺向适度普惠转型，专项社会事务管理服务迈进规范化、人性化，社区建设由城市拓展到农村，社会组织走向积极培育发展、严格依法管理……
第十二次全国民政会议以来，民政部门认真贯彻落实“充分发挥民政在构建社会主义和谐社会中的重要基础作用”的要求，各项工作在原有基础上取得重大突破，民政事业发生了重大而深刻的变化。
这是升华的民政理念——
进一步解放思想，更新观念，民政发展道路越走越宽广
2011年6月16日，民政部向社会发布《2010年社会服务发展统计报告》，全面盘点总结2010年各项工作进展情况。细心的人们发现，延续多年使用的“年度民政事业发展统计报告”从此悄然更名。
更名细节的背后，是民政工作宗旨的与时俱进。
第十二次全国民政会议以来，适应社会发展和群众期待，民政部进一步解放思想，创新理念，凝聚力量，指导实践，拓展民政事业发展道路。工作宗旨由“以民为本、为民解困”丰富为“以民为本、为民解困、为民服务”——
大力推进城乡社区建设，构建基层社会管理和服务平台。全国共建成社区服务中心14267个、社区服务站48858个、其他社区服务设施84841个。社区志愿者队伍不断壮大，全国社区志愿者组织已经达到28．9万个，注册的社区志愿者达到3100万人，参与社区志愿服务活动超过5000多万人次。
开展第二次全国地名普查试点，实施“地名公共服务工程”，2．7万个县乡设置8000多万块地名标志，开通地名问路服务热线307条，以地名标准化为基础、地名信息化为载体、地名文化为支撑、城乡系列地名标志为抓手的地名公共服务体系基本建成。
推动流浪未成年人救助保护由被动向主动、由批评教育向教育矫治、由简单送返向儿童权益优先转变；开展婚姻登记机关规范化建设，全国70％的县级以上婚姻登记机关达到规范化建设要求；加大清明节祭扫安全保障力度，建立了财政对困难群众的丧葬补贴政策，惠民殡葬政策覆盖5．2亿人。
加大社会开放度、增强社会透明度、扩大社会参与度……
人们欣喜发现，五年来，民政工作逐渐改变单一系统内封闭运行的工作机制，通过社会福利服务社会化、福利彩票发行、慈善捐赠、社区建设、社会组织建设和社工人才队伍建设，鼓励社会力量通过独资、参股、合作等方式参与，民政事业发展力量逐步壮大。
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