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全国人大代表、全国人大法律委员会副主任委员、中央纪委原副书记刘锡荣，昨天在浙江代表团全体会议上建议制定《编制法》，制止“官满为患”。
现在有些地方乱设机构，乱定级别，领导职数和公务员人数超标，“这两乱两超给买官卖官留下无尽空间。”刘锡荣的直言说出了“官满为患”导致腐败的危害性。一些乡镇好几百个干部，小汽车停了好几排，一些地方政府秘书长有十几个，每个秘书长都要给房子，配汽车，这些支出最终都是老百姓买单。刘锡荣的感慨又道出了公众的心里话：“老百姓再勤劳，也养不起这么多官啊！”
当前，机构臃肿、部门林立，职能重叠、人浮于事，效率低下、财政不堪重负。官满为患已经成为社会的沉重负担；也成为当前民众愤恨的主流民意；更成为民众对政府最大的不满怨点。林林总总的机构，人浮于事的冗员，蚂蚁般的侵蚀着国家的肌体，吮吸着纳税人的税金。官满为患问题，到了执政者必须解决的时候了！再不解决，后果不堪设想。
遏制官满为患，自然想到精兵简政，但国家进行了多次机构改革，每次在投入大量人力、物力之后，机构都再度膨胀，陷入“精简－膨胀－再精简－再膨胀”的尴尬境地。这是因为我国的编制工作，主要执行的是相关行政法规。而国家机构和编制涉及政权建设，仅仅由行政法规进行规范是很不严肃的。因此，鉴于我国编制立法滞后，编制管理存在的弊端日益明显，制定一部适应国家机关、司法机关、政党机关、政协机关及事业单位的机构编制法势在必行。
国家应尽快制定国家编制法，把行政编制以法律形式固定下来。机构编制法应着眼于杜绝滥设机构、因事定编、因人设岗、超编进人等不良行为，从源头上防治腐败。立法应包含以下内容：增设机构、增加编制、确定领导职数等要按法律程序办理；职能、机构编制一经法定机关审批，任何组织、个人都不得擅自变更；经法定程序审批的机构和编制，才能成为有关部门调配人员、财政拨款的依据。
唯有机构编制立法，才能有法可依，依法办事，违法必究；唯有机构编制立法才能给政府及其机构官满为患套上“紧箍咒”。建议制定“机构编制法”早已呼声四起，公众期待已久。当前官满为患，泛滥成灾，已是机构编制立法破冰之时，真的该给官满为患套上紧箍咒了。
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