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唐家岭拆迁工地现场。本报实习记者赵恩泽摄
曾经的唐家岭秩序混乱。（翻拍图片）本报实习记者赵恩泽摄
昨天的北京，风力四级。在北京西北五环外，著名的“唐家岭村”原址，推土机正在工作，不时扬起一点沙尘。未来，这里将建成一座森林公园。不远处，18栋新板楼已平地而起，南北通透，这里将是唐家岭村回迁农民的新家。
唐家岭村，只是首都城乡接合部改造的一个缩影。过去两年，北京完成了50个重点村的集中改造建设，并全部启动集体经济产权制度改革。此外，13个村已实现整建制农转居。今年起，21.4万农民将陆续住进新楼，成为北京“新市民”。
不堪回首的脏乱差
彼时的唐家岭，是全国知晓的“蚁族”村，犹如一个混乱的集镇：十多条公交线路穿村而过，无数小门脸充斥在狭窄的道路左右，违章建筑“肩并肩手握手”。道路、下水管线严重老化，地面污水横流，垃圾随处可见。
“新房子模型早都已经出来了，东西两侧是回迁楼，18栋楼有3000多套房子，村里还要建一所幼儿园和小学……”昨天，唐家岭村支部书记屈富站在村综合改造总指挥部的大厅内，指着村规划模型，介绍新唐家岭村的未来图景。
屈富说，今年6月，村民们就能拿到新房的钥匙了，今年9月1日，小学和幼儿园也要按计划开学。在模型上，还有一片规划为“唐家岭休闲文化广场”，屈富说，该片是产业功能区，还要在功能区内建10万平米的租赁房。
看今朝忆往昔，屈富告诉记者，“往事不堪回首”。
2010年启动改造前，唐家岭村流动人口达5万人，而常住人口仅3000人，成为严重的倒挂村。彼时的唐家岭，是全国知晓的“蚁族”村，犹如一个混乱的集镇：十多条公交线路穿村而过，无数小门脸充斥在狭窄的道路左右，违章建筑“肩并肩手握手”。道路、下水管线严重老化，地面污水横流，垃圾随处可见。村中租住的人口鱼龙混杂，偷盗、抢劫等刑事案件有时候一天就要发生好几十起……
同样的情况，在北京城乡接合部还有西局、旧宫、衙门口等49个村。加上唐家岭，这50个村分布在9个区，涉及73个行政村133个自然村，面积相当于东城、西城两区之和，户籍人口21.4万，流动人口则超过百万。这些村，也都布满了市委市政府领导调研的足迹。
“到了必须改造的时候！”2010年2月26日，北五环的北京会议中心，各区县、各部门的领导干部一早就赶到了会场，为重点村改造会商。
大会上，市委书记刘淇激情洋溢地动员，他指出，当前全市发展中问题最大、矛盾最多、各方面反映最强烈的就是城乡接合部建设问题。这里的群众受城乡二元体制所困，既没有享受到城市发展的好处，也失去了新农村建设的实惠。这一地区不仅治安案件多发，而且在经济收入、生活水平等许多方面都存在问题。
刘淇说，“我们决不能让这种现象长期存在下去，必须下大决心、大力气解决这个问题！”一场轰轰烈烈的重点村改造，由此拉开帷幕。
村支书讲述拆迁史
不管宅基地大小，每家补偿20万元，回迁楼房面积则按照宅基地面积置换，屈富说，“你家有800平方米的宅基地，就置换800平方米的新楼房给你”。
2010年5月9日，唐家岭村宅基地搬迁腾退工作正式启动。城管、公安、律师、会计、评估、政府工作人员等10多个小组进驻唐家岭村，开始入户劝说，但遇到的困难“想象过，却还是有些难以预料”。
屈富说，工作人员要做的第一件事是将“腾退改造”的一封信送给村民，然而村民得知这一消息后，纷纷锁上了门，“不开门，也不应答，刚开始信送都送不出去”。
屈富虽是村支书，却也是腾退户之一，他开始用自己的经历苦口婆心地劝说。“腾退方案这部分家庭同意了，另一部分人又不同意”，他介绍，光修改腾退补偿方案就将近20次，每次修改之后，会计又得重新算账。
屈富回忆说，村里各家各户房子数量都不一样，宅基地大小也不一致，有的在宅基地上盖了7层，有的6层、5层、4层、3层、2层，统统都有。曾经有一个方案，2楼以上的房屋，按照每平米800元补偿。结果加盖楼层少的家庭，坚决反对。
经历了10多次修改和协商，唐家岭村最终选择了按户头补偿的方式，不管宅基地大小，每家补偿20万元，回迁楼房面积则按照宅基地面积置换，屈富说，“你家有800平方米的宅基地，就置换800平方米的新楼房给你”。
70%以上的村民同意了这一方案，但少量村民天天找支书“骂人”。
“我姓屈，是委屈的屈啊！在腾退结束后的庆功会上，我大哭了一场。”屈富说，每家每户的利益不一样，总有人去找他“多要房或多要钱”，几句话不对就开始骂人了，“不管怎么骂，都听着，耐心地劝说”。
不只是屈富，其他进驻唐家岭村的工作人员，都有相同的遭遇，除了没日没夜地工作，还要忍受村民的各种发泄方式。
不过，让屈富和工作人员感到欣慰的是，最终村民几乎都签订了腾退协议书，“一点矛盾都没有不可能，但拆迁过程中没有发生人身伤害，腾退期间没有过激行为”。
2010年12月18日，唐家岭地区1153个旧村宅基地院落全部完成腾退，比预定日期提前了12天。
唐家岭仅是缩影，房山东羊庄村、顺义天竺村……以50个重点村为代表的城乡接合部，都发生着一场波澜壮阔的大转型。
新市民憧憬新生活
村集体盖租赁房，之后租给海淀区住保办10年，海淀区住保办可能把这些租赁房用作公租房。“这是双赢的结果，租金收益村民将按股分红，住保办租这样的房源，土地成本为零。”
屈富既是村干部，也是腾退拆迁户之一，在这次腾退改造中，除了20万元的一次性补偿外，因他原有宅基地为227平米，在6月份即将入住的回迁楼中，他将分得四套房，其中两套一居室，两套两居室。
“有了这些房，我出租两套，也有不少收益了。”屈富说，村民除了获得的回迁房面积较大外，唐家岭村20万平方米的产业用地属于集体，农民将可以按股分红，村民代表将来成为股份代表。
产业用地中，有10万平方米将建设集体租赁房。屈富说，目前已与海淀区住房保障办公室达成口头协议，海淀区住保办给予5亿元建设资金，村集体盖租赁房，之后租给海淀区住保办10年，海淀区住保办可能把这些租赁房用作公租房。“这是双赢的结果，租金收益村民将按股分红，住保办租这样的房源，土地成本为零。”
不只是唐家岭村在实行集体经济产权制度改革，其他改造的49个村，也在推动此项改革。50个重点村，在未来都将实现整建制农转居，目前已经完成13个村。
北京市委常委牛有成说，重点村建设充分尊重农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等法律赋予的财产权，让农民有合理的财产补偿。以超转人员为例，有人均50平方米的住房，有人均25万元左右的拆迁补偿款，每月能领到1200多元的保障金，门诊和住院费用报销80%以上，作为集体经济组织成员，每年还有股东分红。
村民未来的收益和就业得到保障，后顾之忧才能解除。
屈富告诉记者，在唐家岭村未来的就业方面，新社区物业将安排100至200人，村里的蔬菜大棚基地又能安排几百人。
与此同时，北京市委常委牛有成表示，北京50个重点村的改造，通过调、拆，腾退出来的土地，将与城市功能规划相衔接，与周边高端产业功能区相配套，形成物流商贸、健康休闲、文化创意全新业态，发展金融服务、信息服务、科技服务等高端产业。重点村经济发展着眼于农民充分就业，通过政策集成，集体土地“自征自用”，征地安置、定向出让等方式，留出空间保障农民就业。
“村委会正在逐渐淡化，居委会正在逐步壮大”，屈富说，唐家岭村的农民，并没有失去土地，但已经成为有资产的新市民。屈富和其他50个重点村的“新市民”一样，憧憬着未来的好生活。
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