　　晨报讯（首席记者姜葳记者陈琳）新一届全国人民代表大会代表将于2013年1月选出，作为首次实行城乡按相同人口比例选举，人大代表名额按城乡约每67万人分配1名。新一届人大代表中，基层代表，特别是农民工代表人数要比上届有较大幅度增加，党政领导干部代表的比例要比上届有所下降。

　　昨天上午，十一届全国人大五次会议举行第二次全体会议，会议听取了全国人大常委会副委员长兼秘书长李建国关于第十二届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定草案的说明；关于中华人民共和国香港特别行政区选举第十二届全国人民代表大会代表的办法草案和中华人民共和国澳门特别行政区选举第十二届全国人民代表大会代表的办法草案的说明。

　　决定草案中提出，香港特别行政区应选新一届全国人大代表36名，澳门特别行政区应选代表12名。此外，台湾省暂时选举新一届全国人大代表13名，由在各省、自治区、直辖市和中国人民解放军的台湾省籍同胞中选出。

　　根据宪法和有关法律规定，第十一届全国人民代表大会到2013年3月任期届满，第十二届全国人民代表大会代表应于2013年1月选出。新一届全国人民代表大会代表名额不超过3000人。该决定草案获通过后，将由全国人大常委会根据本决定对代表名额进行具体分配。

　　首次城乡同比例选代表

　　决定草案：省、自治区、直辖市应选第十二届全国人民代表大会代表的名额，由根据人口数计算确定的名额数、相同的地区基本名额数和其他应选名额数构成。

　　新一届全国人大代表名额中，按照人口数分配的代表名额为2000名，省、自治区、直辖市根据人口数计算的名额数，按城乡约每67万人分配1名。省、自治区、直辖市各分配相同的地区基本名额数为8名。

　　省、自治区、直辖市应选的其他第十二届全国人大代表的名额，由全国人大常委会依照法律规定另行分配。

　　解读

　　67万人分配1名代表

　　李建国介绍说，实行城乡按相同人口比例选举人大代表，即每一个全国人大代表代表相同的城乡人口数。

　　需要对省、自治区、直辖市的全国人大代表名额重新进行分配，按城乡约每67万人分配1名代表，是根据第六次全国人口普查数和2010年年底公安部公布的户籍人口数加权平均。

　　而地区基本名额数的确定，即各省、自治区、直辖市不论人口多少，都应有一个相同的地区基本名额数。总计248名。

　　此外，全国人大代表名额中，需要留出一定的名额由全国人大常委会依法另行分配，以保证人口特少的民族、地区和各方面代表人士比较集中的地区都有适当的代表名额。

　　台湾省人大代表名额为13名

　　决定草案：香港特别行政区应选新一届全国人大代表36名，澳门特别行政区应选代表12名。

　　此外，台湾省暂时选举新一届全国人大代表13名，由在各省、自治区、直辖市和中国人民解放军的台湾省籍同胞中选出。

　　代表产生办法由全国人民代表大会常务委员会规定。依法应选的其余名额予以保留。此外，新一届全国人大代表中，应选归侨代表35名。

　　解读

　　港澳台代表名额与上届相同

　　李建国表示，新一届人大代表名额中，港、澳、台应选代表名额与第十一届相同。且自第五届全国人民代表大会以来，在每届关于代表名额和选举问题的决定中，都明确规定归侨代表名额为35名。

　　农民工代表比例上升

　　决定草案：新一届代表中，基层代表特别是一线工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上届有所上升，农民工代表人数要比上届有较大幅度增加，党政领导干部代表的比例要比上届有所下降。连任代表应占一定比例。

　　解读

　　为保证代表的广泛性

　　李建国表示，修改后的选举法规定，全国人大代表应当具有广泛的代表性，应当有适当数量的基层代表，特别是工人、农民和知识分子代表。此次对人大代表结构进行的优化调整，是根据规定精神确定的，也是为了保证全国人大代表的广泛性。

　　此外，决定草案中提出，新一届全国人大代表中，妇女代表的比例应高于上届。李建国介绍说，全国人大代表中应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。

　　少数民族至少有一名代表

　　决定草案：第十二届全国人民代表大会代表中，少数民族代表的名额应占代表总名额的12%左右。人口特少的民族至少应有1名代表。

　　解读

　　少数民族人口变化不大

　　李建国介绍，为保证各少数民族都有适当数量的代表名额，从第五届全国人民代表大会以来，都明确规定少数民族代表的名额占代表总名额的12%左右；人口特少的民族至少应有1名代表。根据第六次全国人口普查数据，各少数民族人口合计占全国总人口数的8.49%，变化不大。各少数民族应分配的具体名额数，在本决定草案通过后，由全国人大常委会据此另行规定。除了上述分配给少数民族代表名额外，各少数民族还可以在各选举单位的选举中，依法按程序被提名选举为全国人大代表。

　　代表看法

　　全国人大代表、中国空空导弹研究院总设计师、副院长樊会涛：

　　人民代表要代表人民，为了代表能更好地履职，面对面交流和调研非常重要。网上视频是可以包装的，因此除网上视频这一方式以外，还是该多与选民面对面交流。

　　全国人大代表、北京市海淀区人民法院副院长宋鱼水：

　　很赞同代表候选人与选民见面，这更加有利于将选民的声音带到两会上来。比如，在这次上会前，就有几个中学生联系到我，想让我帮他们将几个建议带到全国两会上。其中一个，就是孩子们提出，希望能够建设一些更加优美的自行车路。

　　全国人大代表、中国农工民主党中央社会服务部部长张庆伟：

　　应该避免一家选出多位人大代表，比如父子、夫妻代表。代表平均67万人才能选一个，一家要占去两个名额，对于这个比例来说，太可惜了。