国家发改委昨日提请十一届全国人大五次会议审议《关于2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告》。翻阅财政预算报告可以看到，2012年，中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的民生支出安排合计13848亿元，比上年增长19.8%。今年还将增加居民收入、提高消费能力。

　　教育 3781.32亿元，实现占GDP4%的目标

　　摘要：2012年，中央财政教育支出安排3781.32亿元，增长16.4%。其中，免除城市义务教育学生学杂费，支持进城务工人员随迁子女公平接受义务教育，安排资金82亿元；健全家庭经济困难学生国家资助政策体系，补助206.97亿元。国家财政性教育经费支出将占国内生产总值4%以上。

　　点评：全国政协委员、重庆陶然居集团董事长严琦说：“近年来国家不断加大对教育的投入，教育资源分配不合理、困难地区困难群体教育投入不足和历史欠账的情况得到了很大缓解。”

　　“国家财政性教育经费支出占GDP4%的承诺，意味着4%的目标自1993年提出以来今年有望首次实现。显示了中央加强教育事业的坚定决心，也说明我国财政实力越来越雄厚，现在具备了‘达标’的条件。下一步，关键要强化地方责任，重在落实。”全国人大代表、东北财经大学党委书记艾洪德说。

　　国家财政性教育经费支出占国内生产总值4%的指标是世界衡量教育水平的基础线。1993年，中共中央、国务院发布《中国教育改革和发展纲要》提出，国家财政性教育经费支出占GDP比例要达到4%。但由于我国GDP增长迅速、财政收入占GDP较低等多种原因，这一目标未能如期实现。近年来，这一比例不断上升，2010年达到3.66%。

　　2011年3月5日，温家宝在十一届全国人大四次会议作政府工作报告时提出，2012年财政性教育经费支出占国内生产总值比重达到4%。

　　医疗 2035.05亿元，增长16.4%

　　摘要：2012年，中央财政医疗卫生支出安排2035.05亿元，增长16.4%。其中，将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准增加到每人每年240元，并适当提高报销水平，补助1050亿元，增长37%。

　　社保和就业 5750.73亿元，增长21.9%

　　摘要：2012年，中央财政社会保障和就业支出安排5750.73亿元，增长21.9%。其中，从7月1日起实现新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖，继续提高企业退休人员基本养老金水平，城乡居民最低生活保障标准分别按月人均15元和12元增加补助。

　　点评：来自安徽省旌德县白地镇洪川村的全国人大代表余的娜说：“我是来自农村的基层代表，和城里人比，农民总体上收入还是低，特别需要国家提供更多的保障。”她说，去年农村居民医疗保险基本实现全覆盖，低收入家庭得到国家补助，补助水平也不断提高。今年财政对社保、医疗加大投入力度，生活将更有保障。

　　安居 2117.55亿元，增长23.1%

　　摘要：2012年，中央住房保障支出安排2117.55亿元，增长23.1%。财政部部长助理胡静林表示，中央将继续创新财政支持方式，通过投资补助、贷款贴息、资本金注入等方式，积极引导银行贷款、社会资金参与保障性安居工程建设。

　　点评： “在去年建设1000万套保障房的基础上，今年中央财政大幅加大投入，让人十分振奋。全面实施住房保障，努力解决中低收入家庭的住房问题，是一项重要的民心工程、德政工程，中央财政投入的加大将引导地方政府把更多资源投向保障房建设。”全国人大代表、安徽省铜陵市委书记姚玉舟说。

　　文化 493.84亿元，增长18.7%

　　摘要：2012年，中央财政文化体育与传媒支出安排493.84亿元，增长18.7%。其中，支持博物馆、公共图书馆等公益性文化设施免费开放等惠民工程，安排资金145.46亿元。加大对国家重点文物、大遗址和非物质文化遗产保护力度，安排资金61.24亿元。

　　点评：全国人大代表、武汉大学教授彭富春说：“深化文化体制改革，推动文化大发展、大繁荣，加大对文化事业的投入是保障文化产业健康发展的物质基础。”

　　据新华社

　　晨报首席记者姜葳记者陈琳

　　财政预算报告的“加”和“减”

　　财政预算报告是国家的“大账本”，但它联系着百姓各自的“小生活”。翻看72页的2012年财政预算报告，摘除专业的财政术语、省略复杂的数学公式，我们可以用另一种方式看看这个报告。

　　加：百姓受惠多

　　财政预算报告显示，2012年，全国财政支出124300亿元，增长14.1%，增幅大于2011年公共财政支出11.9%的增幅。

　　增长的支出，大多都化为每个百姓实际利益的增加。

　　按照预算草案，2012年，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准增加到每人每年240元，并适当提高报销水平，为此中央财政补助1050亿元，增长37%。城乡居民最低生活保障标准分别按月人均15元和12元增加补助，再加上完善孤儿、残疾人、流浪乞讨人员等社会救助体系，安排资金928.88亿元。适时调整优抚对象等人员抚恤和生活补助标准，安排资金288.37亿元。

　　减：税负将减轻

　　“税负重”是当前企业和个人反映较普遍的一个问题。2012年财政预算报告显示，我国将落实、完善一系列结构性减税政策，以减轻企业和居民的负担：落实新的个人所得税法；实施好提高增值税、营业税起征点等减轻小型微型企业税费负担的政策；对小型微利企业实施所得税减半征收优惠政策；开展好营业税改征增值税试点，并稳步扩大试点范围，促进服务业特别是现代服务业发展；降低部分进口商品关税，增加能源资源性产品、先进设备和关键零部件进口；清理取消部分涉及企业的行政事业性收费等。

　　全国人大代表、东北财经大学党委书记艾洪德表示，2011年以来，国家出台了一系列结构性减税政策，主要包括个税免征额提高、减免小微企业税负、营业税改增值税试点启动等。此外，还削减中低收入者和小微企业等的税负水平。“此轮调整，对特定产业的激励效果较为明显。”他说。