新华网北京3月4日电（记者周文林）当前我国城市化在快速推进的同时也面临着诸多挑战。业内专家认为，我国在城市化政策制订过程中应把城市运营放到一个更高的位置，从而对城市发展的可持续性提供有力保障。

“中国城镇化发展与城市运营”成果研讨会近日在京举行，该课题由中央党校课题组承担。课题围绕如何通过城市运营而取得城市资源的增殖和城市发展最大化展开，认为“资源整合、产城融合”的方式，将成为城市运营新模式。

课题组组长、中央党校教授向春玲表示，城市运营是政府和企业在充分认识城市资源的基础上，运用政策、市场和法律手段对城市资源进行整合、优化、创新而取得城市资源的增殖和城市发展巨大化的过程。城市运营的主体是政府和企业，其中政府是城市运营的主导者。目前我国城市化的快速发展给社会经济发展带来了新的挑战，这是城市运营日渐受到关注的重要原因。

与会专家表示，当前我国城市化正处于快速发展期，预计到2030年我国城市化率将达65%。一方面，大量农民进入城市，流动人口的科学管理日显重要。另一方面，居民对城市公共产品的需求量将快速增大，城市管理者将面临包括就业、居住环境、资源分配、城市和谐发展等诸多方面的紧迫任务。

课题组专家认为，解决一系列挑战的对策之一是增强城市运营能力。它是新的发展时期区别于以往城市经营的理念，它可以在推动经济社会快速发展的同时，帮助创造就业机会，解决社会公共服务不足的难题，并规避一些城市病。

课题组认为，政府可以通过法律法规、政策等措施，增强市场资源配置活力，辅助和支持城市资产的运营。尤其值得关注的是，城市运营给企业特别是给房地产企业发展带来了新空间，这就是城市运营商的概念。“未来的房地产商不应只是拿地造房，而应成为综合的城市运营商。”向春玲说。

实际上，国内城市运营商正在起步，并已参与到城市发展之中，这一趋势已引起学界高度关注。根据此次课题组研究的案例，国内率先从房地产商转向城市运营商的北大资源集团目前与河南开封市的城市发展合作，已显示出城市运营的明显优势。据悉，2010年7月，北大资源集团与开封市政府就开封新区运粮河组团土地一级开发项目达成合作协议。该项目是开封面向郑汴一体化的桥头堡。值得关注的是，与此前地产商单纯建房不同，这一合作把项目开发纳入城市发展的整体框架，构造了融合生态、就业、科技、服务等于一体的完善的产业链。目前，该项目的城市设计、控规设计、市政规划设计、水系规划设计等基本工作已完成，其中配套的北大科技园河南园区2011年10月已纳入河南省重点建设项目。

“城市运营的终极目标和关键，是要实现城市自然资源和精神资源有效增值，提升居民的幸福感和生活质量。”北大资源集团总裁余丽表示，“城市运营是庞大的系统工程，当政府财力不足或因人才、技术等原因达不到城市建设目标时，可以借助市场力量引入实力雄厚的城市运营商，以灵活的投资形式进一步推动城市化进程。”

北京大学校长助理黄桂田教授表示，欧美国家城市化过程中暴露出的问题，应当引起我们的高度警惕。中国人口基数大，城市化过程中面临的养老、医疗、环境等问题会更具挑战性，因此应及早加强对城市运营等新理念新方式的探索，在城市化路径中真正形成中国特色。