北京市第12届人大常委会第５次会议新近通过一项人口与计划生育条例，放宽生育二胎子女的限制，并明确规定城镇夫妻双方均为独生子女的家庭可生育二胎。至此，中国已有２７个省、自治区、直辖市执行类似政策（７月３１日《人民日报（海外版）》报道）。作为一项国策，计划生育对于我国控制人口增长，提高人口素质产生了深远的影响。计划生育政策的实施从治国安邦的高度出发，不仅改变了过去人们"穷家多养孩儿"的陈旧观念，树立了优生优育的进步思想。而且，计划生育政策对保持国民经济持续快速健康发展、不断提高经济增长的质量和效益，对不断提高人民群众的生活质量、促进人的全面发展，都具有十分重大的意义。

我们看到，计划生育政策执行３０多年来，不少独生子女已开始进入结婚生育阶段，一对夫妇赡养４位老人的现象日益增多，再加上抚养子女，劳动年龄人口的负担正在日益加重。因此，放宽生育二胎子女的限制，表明中国计划生育工作已从单纯控制人口增长向促进人口与社会及资源的协调发展转变。不仅体现了一种人文关怀，也是社会开放与经济发展的必然结果。

目前，包括北京市在内的我国大部分地区，在计划生育政策中均放宽了生育二胎子女的限制，像北京市新近通过的一项人口与计划生育条例允许９类育龄夫妇生育第二个子女，并将原来允许生育第二个子女的家庭"必须满足生育间隔不少于４年、女方年龄不低于２８岁"的规定修改为"符合其中一个条件即可"。这是因地制宜政策性调整，是符合我国人口资源环境工作的需要。因为，从现今来看，晚婚晚育已成为一种趋势，特别是在大中城市，很多符合生育二胎条件的育龄妇女在生育第一个子女时就已属于高龄产妇，４年的生育间隔期经常给这些家庭造成不便。

诚然，国家任何一项政策的制定和实施，都有它的社会背景和原因。然而，随着社会的发展，政策的施行也不能一成不变，应当随着时代的变化实施相应的政策，以平衡社会出现的变化和需要。从而使社会开放与经济发展得到有力的保障。因此，计划生育立法体现人文关怀，值得一书。