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回良玉:严厉打击农产品违规使用食品添加剂等行为

发布时间:2012年03月01日 13:25 | 进入复兴论坛 | 来源:求是 | 手机看视频


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    这次中央农村工作会议开得很好,是一次认清形势、明确方向、推动“三农”工作再展宏图的会议,是一次强化政策、凝聚力量、促进“三农”发展再创辉煌的会议,也是一次着眼全局、坚定信心、激励“三农”战线再立新功的会议。会前,胡锦涛总书记对开好会议和做好2012年“三农”工作作出重要指示,充分肯定2011年农业农村发展的喜人形势,高度评价“三农”对全局工作的重大贡献,明确要求2012年要力争粮食生产再获丰收、农民收入再攀新高、农村民生继续改善。温家宝总理在会议上的重要讲话,系统回顾了党的十六大以来农村改革发展的光辉历程和巨大成就,深刻阐述了今后农业农村发展的若干重大问题,全面部署了2012年“三强三保”的各项任务和政策举措,并对如何做好新时期“三农”工作提出了许多具有针对性的指导意见。我们一定要认真学习、贯彻落实好胡锦涛总书记重要指示、温家宝总理重要讲话和会议精神。

    一、2011年农业农村发展势头强劲、成效喜人,务必充分肯定、倍加珍惜

    2011年农业农村发展形势确实很好,呈现出持续发展、全面发展、加快发展的强劲势头。粮食生产和农民收入双双迈上新台阶,水利建设和民生改善加快实现新跨越,现代农业和新农村建设不断取得新进展。可以说是整体提速、全线飘红的一年,五谷丰登、六畜兴旺的一年,农民顺心、农村祥和的一年,也是本世纪以来总体发展最好的一年。

    2011年农业农村形势好,主要好在6个方面:一是农业收成好,二是农民增收势头好,三是农村民生改善好,四是现代农业发展好,五是农民情绪好,六是农村基层组织建设和社会管理工作也抓得好。特别令人欣喜的是,粮食生产“四创纪录”,农民收入“双创新高”。粮食生产“四创纪录”:一是总产量创纪录,达到11424亿斤,跃上一个新台阶;二是单产创纪录,达到688.8斤,比2010年提高25.6斤;三是全国人均粮食占有量创纪录,达到852斤,比1996年的824斤提高28斤;四是谷物产量创纪录,稻谷、小麦、玉米三大粮食品种产量首次超过1万亿斤。而且,棉油糖、果菜茶、肉蛋奶以及水产品等全面增产,这在历史上也是罕见的。农民收入“双创新高”:一是增量创历史新高,2011年农民人均纯收入达到6977元,增量超过1000元。二是增幅创本世纪新高,2004年以来农民人均纯收入增幅不断提高,2011年实际增长11.4%,再次超过城镇居民可支配收入增幅,同时中西部地区农民人均纯收入增幅也普遍继续超过东部地区,开始显现城乡、区域收入差距缩小的良好态势。农业农村形势好,为管理通胀预期、促进经济平稳较快发展赢得了战略主动、提供了有力支撑,为保障改善民生、维护社会和谐稳定大局营造了良好氛围、作出了突出贡献。

    应该看到,这些年来,国内外经济形势复杂多变,工业化城镇化快速推进,农业资源环境约束不断增强,生产要素价格持续上升,全球气候变化影响加深,农产品市场波动剧烈。在这种大背景下,我们还能取得粮食生产“八连增”、农民增收“八连快”,确实非同寻常、来之不易,确实需要认真总结、倍加珍惜。这充分表明,中央的决策部署是正确的,强农惠农富农政策是有力的,各地区各部门付出了艰苦努力,“三农”战线的同志们也作出了很大贡献。

    也要看到,连续多年增产增收之后,出现滑坡拐点的机率在累积、风险在上升。现在,大家普遍有“三个担忧”:一是担忧在高基数高水平上,农业生产徘徊反复,要延续农业农村发展的好势头,难度极大;二是担忧在高成本高风险下,农民积极性受挫降低,要继续提高农业产出效益,约束极多;三是担忧在高增长高要求中,城乡居民收入差距再度拉大,要保持农民收入持续较快增长,任务极重。总之,就是担忧农业农村发展来之不易的“黄金期”出现停顿、好势头出现逆转。大家没有满足于已经过去的粮食生产“八连增”,而对未来的农业稳定发展有许多理性的思考;没有满足于已经实现的农民收入“八连快”,而对2012年农民持续较快增收的难度有十分清醒的认识;没有满足于“三农”工作已经取得的喜人成绩,而对今后一个时期的农业农村工作有长远系统的谋划。

    还要看到,当前农业农村变化之快、变动之广泛、变革之深刻,远远超出了我们的预料,有些还是具有历史性、转折性、标志性的变化。比如,2011年乡村人口占总人口的比重、农业从业人员占农村劳动力的比重、青壮年农业劳动力占农业从业人员的比重、家庭经营性收入占农民人均纯收入的比重都已低于50%,这一定意义上表明工农城乡关系、农村社会结构、农业发展方式和生产经营形式正在发生重大的变化和调整。再比如,2011年农业综合机械化水平、农业科技进步贡献率、农田灌溉面积占比、生猪规模化养殖水平都已超过50%,这一定意义上表明农业的物质技术装备有了明显改善,现代农业发展已迈出实质性步伐。另外,近几年农民专业合作社发展很快,农户参加农民专业合作社的比重已达到15.2%。上述变化变动变革,为农业农村发展带来了新的机遇、也构成了新的挑战,对“三农”工作提出了新的课题、也增添了新的压力。我们必须高度重视、积极应对,继续尊重基层创新和农民创造,同时搞好理论研究和顶层设计,尽快找到一套与时俱进、顺势而为的新思路新办法。

    二、2012年农业农村工作任务艰巨、使命光荣,务必坚定信心、奋力拼搏

    2012年,国内外经济形势更为复杂严峻,巩固经济社会发展良好势头、为党的十八大胜利召开创造良好环境,任务异常艰巨繁重。要保持经济平稳较快发展、保持物价总水平基本稳定、保持社会和谐稳定,实现稳中求进,必须避免农业出现闪失,避免主要农产品供给出现问题。

    做好2012年“三农”工作,要按照强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定的总体思路,进一步加大强农惠农富农政策力度,不断强化农业基础、惠及农村发展、富裕农民生活。

    (一)下大力气抓好粮食生产和菜篮子产品供应。确保农产品有效供给,首要任务是保障粮食生产不滑坡、“菜篮子”产品供应不断档、农产品价格不大起大落。要继续开展粮食稳定增产行动,加大粮食生产补贴力度,进一步调动、保护好农民和地方粮食生产积极性。抓好“菜篮子”,必须建好“菜园子”、管好“菜摊子”,加快推进区域化布局、标准化生产、规模化种养,大中城市要坚持保有一定的生鲜食品自给能力。切实加强全程监管,提高农产品质量安全水平。

    (二)继续加强以水利为重点的农业农村基础设施建设。增加中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金,实现小型农田水利重点县建设基本覆盖农业大县。集中力量加快推进高标准农田建设,全面提升耕地持续增产能力。加快推进农业机械化,不断拓展农机作业领域,提高农机服务水平。继续推进农村安全饮水、电网改造、道路建设、沼气工程和危房改造,实现村级公益事业建设一事一议财政奖补全覆盖。加强林业生态重点工程建设,将草原生态保护补助奖励政策覆盖到国家确定的牧区半牧区县(市、旗)。

    (三)加快改善农村民生。着力提高农村义务教育水平,加大经费保障、校舍改造、教师绩效工资等政策落实力度。进一步提高新型农村合作医疗筹资水平和财政补贴标准、农村最低生活保障水平,实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。认真落实中央扶贫开发工作会议精神和新10年扶贫开发规划纲要,着力提高贫困地区特别是集中连片特殊困难地区自主发展能力。

    (四)不断深化农村改革。稳定和完善农村土地政策,加快农村土地所有权和承包经营权确权登记颁证工作。按照依法自愿有偿原则,引导土地承包经营权流转,发展多种形式的适度规模经营,促进农业生产经营模式创新。加强农村集体资源、资产、资金管理,有条件的地方可稳步推进股份合作化改革。大力扶持农民专业合作组织发展,重点支持合作社发展农产品加工、开展金融合作。深入推进农村综合改革,切实抓好农村改革试验区工作。

    (五)大力推动农村文化建设。党的十七届六中全会决定,对推动农村文化繁荣发展提出了许多新的更高要求,要抓紧研究制定具体贯彻落实措施。按照加快城乡文化一体化发展、增加农村文化服务总量、缩小城乡文化发展差距的要求,加大对农村文化的投入力度,中央、省、市三级加快设立农村文化建设专项资金,保证一定数量的中央转移支付资金用于乡镇和村文化建设。继续推进农村各项重点文化惠民工程建设,健全农村公共文化服务体系。鼓励城市对农村进行文化帮扶,尽快把农民工纳入城市公共文化服务体系。积极保护和利用农村传统文化资源,抢救和保护具有历史文化价值的古村落,广泛开展形式多样的群众性文化活动。

    (六)加强和创新农村社会管理。要切实加强党的基层组织建设,选好配强乡村党组织领导班子,推动农村基层党组织工作创新,构建城乡统筹的基层党建新格局。加强农村党风廉政建设,健全创先争优活动长效机制。深入推进农村基层民主建设,健全符合我国国情的乡村治理机制。加强农村社会治安综合治理,进一步推进农村警务和消防建设,创新和完善矛盾调处机制,搞好流动人口服务管理,采取切实措施解决好农村留守儿童、留守妇女、留守老人的实际问题,确保农民安居乐业。

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