公款送礼:拜年恭贺变“公贺”“原则上”不原则_新闻台

公家送礼发“福利”

邻居小唐夫妇都在某乡政府机关工作。今年春节前，为了感谢我们经常为他们照顾孩子，小唐夫妇送来了花生油、牛肉和酒，还有一件高档羊毛衫。这么贵重的礼物，我们实在不敢接受，极力推辞。相持了好久，小唐道出了“真情”：“这些东西都是政府机关送的，又不是花钱买的。再说我们离老家远，用不了就坏了，客气啥呢！”

他爱人把我爱人拉到一边，开导说：“嫂子，不瞒您说，自从公务员实行‘节日补贴’后，不准发福利。但每逢重大节日，政府机关之间都互相送礼，并且都是商量好的，你送吃的，我送穿的，他送花的，人人有份。但本单位不能发本单位买的东西，以免违反规定。其实，这都属于正常的工作关系，友好合作，礼尚往来，不足为怪。”话说到这份上，我们也就毫不客气地收下了礼物。怪不得人人都想当公务员，原来政府机关有如此诱人的“潜规则”。（山东淄博市临淄区边增进）

拜年恭贺变“公贺”

春节前后，各单位礼尚往来、互致祝福，无可厚非。然而，这期间，一些单位和个人趁过年请客送礼搞“感情投资”：各种名目的团拜会、“鸿门宴”排满了高档酒店的各个档期。

值得一提的是，少数人打着为了单位办事方便的旗号，想方设法用公款相互请吃。下级到上级有关部门和领导家中走访拜年，给领导孩子送“压岁钱”，赠送高档礼品、有价证券、购物卡等，表面看是恭贺新禧，实质是“公贺新禧”。一些领导干部也心知肚明，心安理得地笑纳下级“公贺”的钱物。

“公贺”新禧的目的，无非就是想在以后能得到相应的关照。比如，正常申报的项目能顺利得到审批，依法申请的经费能及时得到拨付，还有就是为自己的升迁之路铺平道路。这种变了味的“年礼”，既违反了纪律，又损害了领导干部形象，还助长了不良风气。如此“礼尚往来”，不仅“拜”坏了党群干群关系，还引起了广大群众的不满。（湖北武汉市盘龙城王涛）

漂白礼金进腰包

某单位与地方几乎没有什么业务往来，人事权也不在地方，与地方平行的单位更是老死不相往来。几年前，上级派来一名“会来事”的“头儿”，春节前突然让后勤准备几十份礼金，分别是上级单位领导每份5000元，地方单位领导正职3000元，副职2000元……如此一来，每年春节仅礼金一项，单位就要花掉数十万元，还美其名曰“拥政爱民”的需要。据了解，每年这笔钱真正送到贫困人家的，仅有一二户而已，且每户不超过400元。如此先例一开，此风就蔓延下来，单位现在每年都例行公事，用这种方法来送礼。

对内“开源节流”，对外“广施礼金”。有人说，这领导是不是脑子进水啦？凭什么把自家的钱送给别人花。后来经人点拨才恍然大悟：送出去的是公家的礼金，收回来的却是自家的“红包”。如果每年将几十万的礼金全部变为己有，再强势的单位领导也无法做到“神不知、鬼不觉”，最起码会计也会掌握情况。以“礼”的形式送出去，每份2000元、3000元，做账目的时候又是公对公，查账也没事。花样一变，单位正常对外交往费用几十万元出去了，名正言顺，会计自不必说了，所有干部职工也无话可说。即便是审计单位来查账目，用于相互慰问的礼金，也成了最好的说辞。（江苏仪征市登月村人）

“笼统发票”有名堂

由于工作关系，笔者经常接触到很多单位的财务收支状况。不少单位“礼品”开支在总支出中占有相当的比例。在支出科目里，不少原始发票所开的品名笼统地称为“礼品”、“食品”、“办公用品”等，至于购买了哪些礼品，礼品的用途、去向等没有注明。

出现这类比较“含蓄”的发票，原因有三：一是不便说出其中的详情，给受用的具体单位、部门或个人留点情面，以防给该单位日后的工作带来不便；二是不愿意说出其中的原因，以防止给本单位的工作带来被动；三是不敢说出其中的缘由，害怕得罪了有关人员，对本单位或自己的发展升迁有影响。

在审计时，有财会人员坦言，单位买的一些礼品、办公用品主要用于送礼，包括上级领导、友邻单位、业务往来对象、检查组人员。虽然在账面上没有注明礼品的来龙去脉，但他们心里有本“备忘录”，一一记下了礼品的用途、去向。

一些礼品商店为了经营收益，凡购买的物品均可以出具“礼品”、“食品”发票，且品名、数量甚至金额等，均能满足顾客的要求。更有甚者，会将发票撕给顾客，让顾客随意去填。有的商家主动热情提供“变通”，以达到商家与顾客的“双赢”。

出现“笼统品名”发票，看似小事，实质上是为公款送礼披上合法外衣，以掩人耳目。（江苏南京市方敏）

“礼部侍郎”有“真经”

表舅是乡镇机关事务办公室主任，专门负责后勤保障工作。他常称自己隶属“公关部”，替领导掌管着迎来送往、送礼接待等方面的事宜。

虽然已经50多岁，表舅依然是乡镇领导最爱的“干将”。乡里人说，主要因为表舅头脑灵活、处事圆滑、很会来事、善于应酬，会给领导当参谋，尤其在替领导给上级送礼的事情上，那可是八面玲珑游刃有余，统统摆平。私下里，知情者都把表舅称为乡镇公款送礼的“礼部侍郎”。

说起公款送礼之道，表舅满脑子都是“真经”，浑身都有妙招。用他的话说，没有送不到的礼，没有让人不满意的时候。他说投其所好是送礼的根本。表舅送礼时十分“善解人意”，很会“把脉”，所送礼品都恰到好处。为了便于送礼和采购礼品，更为了能暗中干净利落地替领导把“真礼”送到，表舅下足了功夫。他对上级领导的心理进行揣测，对其生活行踪全面把握，包括某些领导的个性、喜好、车号、内部电话、家庭住址、几处房子、司机是谁、有何亲朋、何等胃口等相关情况都了解得一清二楚。

每逢过节，表舅都忙得焦头烂额，这也是他最能施展“才华”的时候。因为这“一技之长”，表舅总能为领导分忧解难，替领导抵挡了很多棘手之事。表舅所在的乡镇不仅连年被评为先进单位，而且有些领导还提拔重用。表舅自豪地告诉我，鉴于他的才干，他一时半会儿内退不了。（山东济南市长清区马洪利）

礼账“混入”工程款

朋友是山东德州农村的一个包工头。过去，本村的一些工程都承包给了当时村支书的侄子。2008年春天，村支书因为经济问题被上级免职了。新任村支书为避嫌疑，将村里的工程交给没有亲戚关系的这位朋友做。年底，朋友被通知到村委会结账。

村支书当着主任、会计等村干部的面拿出一摞单据，对朋友说：这些都是村里吃饭、送礼花费的，镇财政所审查严格报不了账。可是为村里办事，总不能我们几个掏钱呀。商量之后认为，这笔款只有加到工程里了。朋友听了一惊，但知道已经没有回旋的余地：不答应的话，别说今后村里的工程接不到，就是眼下结账恐怕也麻烦。只好按照村支书的意思，将工程款和那摞单据加在一起，出具了收据。村支书当场将那摞单据烧掉，结清了朋友应得的工程款。此后，村里每年的工程都交给朋友做，修桥补路、学校扩建、村办公室翻修等等。与此同时，越来越多的公款开销也就“顺便”随着工程出账报销了。

农村实行村级财务乡镇代管制度，本是为了遏制财务管理混乱现象。然而，农村财务中占比很大的吃喝送礼款，依然混过审查关报销下账；各村干部之间“礼尚往来”，张村送李村，李村送王村，你来我往依然皆大欢喜。这位朋友的经历让我明白了：吃喝请送不允许公款报销，那么就让你看不到吃喝请送的影子；公款装进个人腰包是贪污犯罪，而通过一送一收的流转就变得名正言顺。村级财务乡镇代管监督制度的优越性，难道就“优越”在账面上吗？（山东济南市段玉文）

小车司机的感叹

朋友小王给领导开小车，惹得大家“羡慕嫉妒恨”：直接为领导服务，办起事来也容易得多。说起现在盛行的公款送礼，小王感慨良多。

十年前，给领导送礼或各单位领导之间相互用公款送礼都还遮遮掩掩，费尽心机。那时不敢正大光明把礼品送到家里，更不敢送到领导办公室。送礼也不让驾驶员自己去送，因为上级领导怕走漏风声。得知自己的领导要去送礼，驾驶员一般要提前打探各种信息。送礼那天晚上，还得早早“潜伏”在上级领导家附近。尤其在春节期间，送礼常常要连续奋战好几晚。在那个年头，送礼不是一件轻松容易的事儿。

现如今，给领导送礼就没那么难了。送礼者毫无顾忌，收礼者也心安理得。送礼不再局限于节日：领导来视察来开会可以送，单位搞活动搞庆典可以送，逢重大节日或纪念日也可以送，向领导求助时必须送……礼品也大不相同：过去，礼品是扎眼的大包小包；现在，各种购物卡、礼品券层出不穷。卡和券薄薄一张，却有“厚厚”的“内存”，功能庞大，想买啥就买啥。

不仅如此，现在送礼方式也高效许多。以往单位领导亲自去送，现在驾驶员就行，驾驶员也往往能分上“一杯羹”。因为花的是公家的钱，还能办自己的事情。（上海市嘉定区杜一鸣）

对上对下差别大

大学同学小周，毕业后怀着报效家乡的热情，毅然选择回到村里的贫困小学教书。然而一年后，他心灰意冷地离开了。

原来，在这所贫困小学，教师一节课时费补助2元，假期值班一天补助5元，教师出差补助伙食费每天8元，学校按规定应给教职工配缴的医疗保险金、住房公积金从不配缴。当教师要求提高福利待遇时，校长总是哭穷，说学校生源少，公用经费不足。

穷是现实，但在招待送礼方面，学校却丝毫不“穷”。有一次，全县举行四年级语文基础知识竞赛，县教育局派了4名领导干部来校监考。迎接他们时，学校为每人准备了800元的“辛苦费”；午饭在乡镇最好的酒店解决，一份土鸡汤单价280元，总计消费1300余元；领导临走时，校长还为每人准备了土鸡鸭、山货等特产。小周说，因为全程参与，他对这次普通接待的花费一清二楚。仅这一次，这所贫困小学就耗资近万元，更别说迎接检查等更高规格的活动。

对领导和对下属，校长的做法真是天壤之别。如此慷公家之慨，拉近的是校长个人与上级领导的感情，凉的是小周等一批骨干老师的心啊！　（江西石城县黄蓉)

“原则上”不原则

上级领导来了，如何招待？“原则上按标准”；节日就要到了，怎么向上级领导机关表示？“原则上不送礼”……

“原则上”一词其实早就已经成了违反原则、变相“同意”或“默许”的潜台词，听这潜台词的人心里都明白：所谓“原则上”实际就是“不原则”，就是要“灵活”。“原则上”已经演变为公款送礼的“马甲”。

听到领导“原则上”的指示，机关办事人员就“心有灵犀一点通”，知道怎么“灵活”了。于是，不该办的事，办妥了，不该花的钱，花光了。现实生活中，一些单位超标准接待，公款送礼等行为可以大张旗鼓地畅行于光天化日之下，大都是在领导作了“原则上”的指示后发生的。若没有这种“不原则”的指示，公款接待、公款送礼怎能如此明目张胆、如此肆无忌惮？(福建龙岩中级法院陈立烽)