媒体称哈尔滨工商局叫停电信收费系越权执法_新闻台

　　近日，不少媒体报道，哈尔滨市工商局启动了“叫停电信收费”行动，对市内电信企业的电话计费标准、固定电话月租费等“涉嫌侵害消费者合法权益的问题”进行集中整治。该局某处长甚至将这一行动作为2012年“惠民维权行动第一战役”，表示将“死磕”运营商，监督电信企业立即修改电话计费标准,要求并监督电信部门对多年来侵吞的消费者财产给出明确的处理意见。

　　工商局有权叫停电信资费吗？

　　网络上就这条消息的转发、评论很多，不乏有人围观叫好，但理性的人们对此会哑然失笑。我们对哈尔滨工商部门维护消费者权益的勇气和精神表示赞赏，但对其无视电信行业特性和法律政策环境，越权执法的行为表示惋惜。

　　维护消费者权益是件好事，但前提是执法者要懂法，执法要有据。《中华人民共和国电信条例》规定，电信业的监督管理职责属于国务院信息产业主管部门，在各省区市由其派出机构——各地通信管理局进行监管。即使有用户对电信资费表示不满或投诉，按照现行法律和管理体系，哈尔滨工商局也无权“叫停”电信收费。

　　哈尔滨市工商局工作人员在接受某报记者采访时称，目前电信企业主要的收费依据是“1995年原邮电部政企不分时颁布的《全国数字移动电话（GSM）计费原则暂行规定》”。据我们了解，目前施行的电信计费单位，是根据2000年原信息产业部、原国家发展计划委员会、财政部联合发布的《关于电信资费结构性调整的通知》，对部分电信资费进行结构性调整，改革国内长途电话等部分资费的计费单元，将计费单元由1分钟缩短为6秒钟，但移动电话基本通话费的计费单位未作调整。至于原因，这是经过专家听证会详细讨论过的，并非如该工商局工作人员所称“是原邮电部政企不分，既当运动员又当裁判员”……“违反社会公德、法律，公然侵害消费者利益”之举。2000年之后，2009年工信部又下发了《关于调整固定本地电话等业务资费管理方式的通知》，对固定本地电话业务的基本月租费和本地网营业区内通话费，以及本地网无线接入电话业务基本月租费和本地网通话费的资费水平实行上限管理。要求电信企业应当至少向用户提供一款与现行标准资费的资费结构、计费单位相同，且上述资费均不高于现行标准资费的资费方案。

　　哈尔滨工商局如果认为现行资费结构计费单位不合理，更恰当的做法应该是向行业主管部门反映，并会同行业主管部门进行协商，推动法律、法规的修改，而无权擅自“叫停”电信收费。

　　难怪有网友说，哈尔滨市工商局要查处电信价格违法，不认真细致作调查，不会同有关行业主管部门协商解决办法，却在媒体上大肆张扬。即使其为消费者维权的初衷可以理解，但其行为显得异常轻率与草率。