三年共发现"小金库"6万多个多发势头得到遏制_新闻台

蔡华伟制图

　　1月17日，中央治理“小金库”工作领导小组举行新闻发布会，通报3年来全国开展“小金库”治理工作的情况，并就相关问题回答记者提问。

　　三年来共发现“小金库”60722个，责任追究10429人

　　中央治理“小金库”工作领导小组副组长、中央纪委副书记吴玉良指出，截至2011年11月底，3年来全国纳入治理范围的110多万个单位共发现“小金库”60722个，涉及金额315.86亿元，责任追究10429人，纠正违规资金235.23亿元，其余违规资金正在纠正之中。同时，各地陆续建立和完善了一批管理制度和办法，为长效机制建设打下了坚实基础。

　　中央治理“小金库”工作领导小组成员兼办公室主任、中央纪委驻财政部纪检组长刘建华介绍，中央成立了14个部门参加的治理“小金库”工作领导小组，负责指导和协调全国的“小金库”治理工作。

　　治理范围涵盖党政机关、事业单位、社会团体和国有及国有控股企业

　　吴玉良说，经过3年的持续治理，治理工作取得了重要成效：查处了大量违规违纪问题，“小金库”易发多发势头得到明显遏制；掌握了“小金库”问题规律特点，推动了长效机制建设；维护了市场经济秩序，促进了经济社会和谐发展；净化了社会风气，赢得了社会各界广泛认同和支持。

　　中央治理“小金库”工作领导小组副组长、审计署副审计长侯凯说，这次“小金库”专项治理工作，对“小金库”的界定更加明确和规范，更有利于依据有关法律法规严肃查处“小金库”问题。此次治理工作范围更宽，不仅包括党政机关、事业单位，还包括社会团体（包括公募基金会）、国有及国有控股企业。

　　侯凯介绍，2009年，首先在全国党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理，积累经验；2010年扩展到社会团体（包括公募基金会）、国有及国有控股企业；2011年又为巩固成果，进行了全面复查工作，同时重点加强了长效机制建设。

　　鼓励自查并重奖举报有功人员和单位，3年来共受理举报11138件

　　专项治理工作中发现“小金库”6万多个，为何受到责任追究的人数却只有1万多人？

　　刘建华解释说，这次治理工作强调鼓励自查、支持自查和依靠自查。据统计，全国各地区、各部门自查自纠发现“小金库”45835个，占“小金库”总数的75.48%。按照“自查从宽、被查从严”的政策规定，凡自查认真、纠正及时的，对责任单位可从轻、减轻或免予行政处罚，对有关责任人员可从轻、减轻或免予处分。所以，自查自纠发现的4万多个“小金库”问题，大部分责任人被从轻、减轻或免予处分了。

　　另外，一个单位可能同时存在几个“小金库”，而责任人的追究往往是针对单位负责人和相关人员，也就是说一个单位的一个责任人员可能参与设立多个“小金库”，所以出现“小金库”个数与处理人数不对等的情况。

　　刘建华还指出，重奖举报有功人员和单位是此次“小金库”专项治理工作的一个突出特点。3年来，全国共受理举报11138件，已核查举报9088件，广大群众积极参与治理工作，提供了很多有价值的线索。

　　“小金库”治理将转入常态化，着力解决体制机制问题

　　专项治理工作结束后，中央治理“小金库”工作领导小组办公室作为一个临时协调机构将宣布撤销，举报受理办理方式将转入常态。

　　吴玉良表示，下一步将深入推进“小金库”治理工作的制度化、规范化和常态化：进一步深化改革，着力解决防治“小金库”的体制机制问题；进一步加强法规制度建设，着力堵塞财政财务和资产管理漏洞；进一步加强教育培训，着力增强领导干部遵守财经纪律意识；进一步加强相关职能部门对“小金库”问题的日常监督检查，加大“小金库”问题处理处罚的责任追究力度。

　　民航华北空管局内蒙古分局设立“小金库”案（典型案例）

　　2002年至2008年间，民航华北空管局内蒙古分局原局长陈庆元指使该局部分干部采取虚假发票报销等手段，从单位账内套取资金或截留收入私设“小金库”，并使用部分“小金库”资金注册成立11家公司，陈庆元指派内蒙古分局部分中、基层干部担任公司经理。

　　公司成立后，陈庆元又指使部分经理采取假发票报账、虚列人员支出、经营收入不入账等手段，在上述公司中设立“小金库”15个，涉及金额达1.28亿元。在检查期间，陈庆元向内蒙古呼和浩特市赛罕区人民检察院自首。2010年12月14日，呼和浩特市中级人民法院判处陈庆元有期徒刑15年。