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游闽键委员（左）、王慧敏委员就打造上海精品文化发展明确上海创意产业发展方向在分组会议间隙进行热议。
周光耀委员（右）、陈大康委员就如何用好教育投入提高教学质量与办学效益进行讨论。
均本报记者 张海峰 摄
本报记者 张骏 沈轶伦
目前，上海常住人口已逾2300万，每天生活垃圾处置量达到1.89万吨，大大超过原有设计处置能力。在“垃圾围城”倒逼之下，去年垃圾分类被重新提上议事日程，1000多个小区作为市政府实事项目试点探索了多种分类“招数”。
试点大半年下来效果如何，下一步该怎么走？成为今年“两会”会场上代表委员热议的话题。一些代表委员认为，“垃圾分类，各得其所，变废为宝”，要更积极地推动；一些代表委员则表示，“试点小区里，七成人都分错”，现阶段不宜全面推广，免得挫伤居民的积极性。
趁热打铁推广，还是稳步推进试点？
甲方：时不我待 应尽快在全市范围内推广
乙方：一步步来 先夯实千个试点小区基础
去年，不少试点小区推出了分类指导员、湿垃圾就地处置等措施，这些举动一定程度上唤起了居民的环保意识和热情。采访中，多数代表委员认为，垃圾分类是一项艰巨、但必须坚决推进的任务。但对于推进步伐问题，代表委员的想法迥异。
“要趁热打铁。”魏建委员认为，尽快在全市范围内因地制宜地推广垃圾分类。为保证垃圾分类工作的有效开展，在具体推广过程中应注意因地制宜，结合不同区域的具体特点，做到原则性与灵活性的统一。针对不同对象，垃圾分类实施应相应调整。
陈强努代表提出，垃圾分类和减量化处理工作一直没做好，因为分类标准一变再变，工作做做停停，使部分市民心生抵触情绪。上海已无退路，若这次再不坚持下去，若干年后再重新启动，难度不知要大多少倍。一些代表委员提出，另一个急迫原因在于处置垃圾的资源循环利用企业，若前道不分类，后道就“吃不饱”。
但调查也显示，垃圾分类在上海市民中知晓率虽高，参与度却不高。在首批条件较好的试点小区中，居民参与率为50%，后期试点小区，居民参与率仅30%左右，能准确分类的更少。陈玲委员认为，从目前情况看，试点推进不均衡，大分流、小分类的体系还没建立。还是该走得稳一点，如果推太快又没做好，反而伤到老百姓积极性，以后工作更难做。“十年前上海就在做垃圾分类，2002年我带着学生进小区推广垃圾分类，后来居民看到垃圾运输又混装在一起，就没有了积极性。”
沈建华委员也认为要先“做深”。他认为，像这样一种改变人的顽固习惯的系统工程，要稳步推进，“不要搞那么多指标、不要去追求数据好看”。去年政协调研，委员在试点小区查看，打开已经分类的垃圾袋，发现七成是分错的。“我们还是要在这1000个试点小区里手把手教，一步步来，错了再分过，直到分对为止。”在成熟的基础上，再逐步扩大试点小区。
实施垃圾分类，政府之外还能靠谁？
甲方：动员社会 公益组织志愿者都可参与
乙方：借力市场 让政策与行业发展相结合
目前试点小区垃圾多数要经过小区卫生保洁员或分拣员二次分拣，代表委员们认为这存在弊端。一是分拣工作量大，保洁员和分拣员不堪重负。二是分拣导致保洁员、分拣员工作量增加，物业企业开销加大。一些委员认为，这并非长久之计。居民不知道如何分，首先是不了解为何要分，因为许多居民认为垃圾分类是政府的事。但政府推行垃圾分类时动作“过硬”，没有向居民解释分类的重要性、急迫性。
那么谁来充当这部分中间力量，补充政府一定的职能？魏建委员认为，可发挥公益组织自身灵活、精干、专业、高效的优势，借用社会的强大力量来改变政府面对公众不断增加的各种需要而日渐力不从心的窘境。他还建议通过招募各类高层次志愿者，提高公众环境权益意识和参与主动性。王绍华委员建议，将垃圾分类引入学校，教育学生将垃圾分类投放，学生回家会监督和指导家长怎样进行垃圾分类。
很多代表委员提到依靠志愿者发挥作用，显然默认实施分类的主体应该是居民。
但也有一种观点认为，在推进垃圾分类试点的同时，可通过整顿和规范废品回收市场，收编“马路游击队”，通过设立准入机制，引导这一人群由粗放式垃圾分类向精细化分类转变，由松散无秩序性向定点规模化转变。
一些代表提到了曾在世博会展示的印度本地治理经验：将推行垃圾分类的政策与为弱势群体创造就业岗位联系在一起。一批挣扎在贫困线上的家庭妇女，加入了废弃物再利用项目，她们将初步分类的有机垃圾再次进行分类，然后用有机垃圾去喂蚯蚓。蚯蚓产生的排泄物“蚯蚓土”，被作为肥料出售。此举不仅改善了环境、让妇女提高收入、也让更多基层群众成为垃圾分类理念的支持者和传播者。
场外连线
虹桥街道虹储小区垃圾分类指导员李敏：
去年小区推行垃圾干湿分类的第一周，大量居民对这项工作不了解。我每天站在垃圾桶边一遍一遍宣传和解释，真的是口干舌燥。很多时候，还要动手解开垃圾袋把干湿垃圾分开归位。慢慢地，一些原本对垃圾分类工作不太支持的居民被感动了。长住户居民现在习惯了将干湿垃圾分类后投放，小区垃圾日产量从原先每天13至14桶下降到每天8至9桶，碎玻璃2天1桶，有毒有害垃圾一个半月一桶。但城市人口流动大，如何让不断增加的新上海人学会养成这一习惯，还需要大家一起想办法。
上海发布@网友议政
“垃圾分类要不要全面推广”的话题在“上海发布·热点碰撞”发布后，很多热心网友过来“围观”，纷纷亮出观点。截至昨晚发稿，评论、转帖达650余条，特摘录其中一部分，感谢网友的热情参与。
垃圾分类与减量：从入幼儿园到大学，垃圾分类与减量应该是他们的必修课程。上班族应该自学或单位组织如何进行垃圾分类。社区不上班的居民：通过超市、公园等中间环节，发放资料，并真真实实告诉他们做垃圾分类可以节省更多钱（一般这种人年龄偏大，教他们省钱更易接受）。
鬼魂弹琴：当然深化试点，追求数量却不注重质量是不行的。现在硬件是具备了，但是由于缺乏必要的引导和主观意愿不强，导致现在垃圾分类还只是一小部分人认真参与垃圾分类，大部分还是按照以前的习惯扔垃圾。
小麦扩：源头分类的意识已进入，但终端的处理呢？是否需要加强？
lu_xiaoyong：我们小区根本就是流于形式，光忽悠送垃圾桶，实际推行效果根本没有人来具体操作。也没有看到上门指导居民如何开展。如果这样，不推广也罢！
菩萨门前一小僧：垃圾分类是好想法，不过有几个问题。1、意识问题：观念的转变不是一蹴而就的，如何让民众了解分类的意义需要时间；2、分类措施：垃圾分类需要民众掌握一定的分类知识和分辨能力，怎样细化方法，更加容易掌握是个问题；3、成本问题：现在政府买单免费提供相应的垃圾袋，但毕竟不是长久之计。
天地一沙鸥在复旦：垃圾分类要落实到户才有效力。试想如果垃圾在家里的时候是混装的，大家出门之前再分类，最后效果一定不好。不如每户发几种颜色的家庭装小垃圾桶，在家里扔的时候就分好了，那么拿去社区的分类箱就不困难了。建议社区起初的分类品种不要太多，一般居民家里3个垃圾桶最多了，建议社区分类箱不要超过3个。
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